淮南市属于哪个省?_苏州属于淮南还是淮北

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前段时间，安徽淮南一大批“万元房”引起关注。最低单价才600元一平米起步，甚至四五万元就能买一套建筑面积54平米的房子。记者进一步调查发现，所谓的“万元房”位于淮南原矿区。行业没落，人跟着行业走，房价“鹤岗”。

淮南是典型的资源型城市。在长三角，像淮南这样的资源型城市其实比我们想象的还要多。在国务院的资源型城市名单中，有江苏徐州、宿迁、浙江湖州，安徽宿州、淮北、亳州、淮南、滁州、马鞍山、铜陵、池州、宣城等12个城市。

近年来，这些城市走上了转型之路。

转型的难点在哪里？

先说淮南。

淮南位于安徽省中部。2021年淮南地区生产总值1457.1亿元，同比增长5.7%，两年平均增长4.3%。这个增速在安徽排名倒数第三，略好于蚌埠和淮北，低于全国平均水平。

12个资源型城市中，淮南、淮北、铜陵最近三年GDP增长相对较慢。

铜陵是铜都，淮南、淮北是煤城。淮北、铜陵为“资源枯竭型城市”，即累计储量达到可采储量70%以上的城市。目前，淮南仍是华东地区重要的电力基地，煤炭资源累计储量仍为138.07亿吨。在规模以上工业统计的主要产品中，原煤和洗精煤产量仍占压倒性的比重。

为什么这三个城市近三年发展缓慢？从产业结构上可以看出，它们有一个共同点:第二产业产值仍然明显高于第三产业。直到2019年，第三产业比重刚刚超过第二产业，初步形成“321”产业结构。

以铜陵为例。2020年，铜陵规模以上战略性新兴产业企业达到196家，比2015年增加109家，增长125.3%。一方面说明转型开了个好头，但这些企业大多处于起步阶段，还未能孵化出能起到支柱作用的明星企业。因此，在新兴产业企业数量翻了一倍多的情况下，铜陵工业总产值仅比2015年增长了35%。2020年，铜陵的重工业仍占96.8%。

从2021年GDP和增速来看，长三角这12个资源型城市的发展出现了分化:

十年前，以化工、冶金为支柱产业的徐州，还处于转型的关键点，资源枯竭，产能过剩，生态“告急”。可以说，它肩负着城市转型的双重任务:一是国家老工业城市的振兴，二是资源型城市的转型。但在转型过程中，徐州并没有放弃过去在重工业方面积累的产业优势，而是通过技术改造来促进升级。在“工业立市、工业强市”战略的指引下，实体主导型、制造业主导型产业推动工业企业智能化转型，加大技术创新力度，成功突破发展天花板。

GDP和宿迁差不多的湖州，其实是一个资源型城市，也是浙江省唯一的一个。湖州矿产资源丰富，带动了建筑石材开采加工、水泥生产、粉体、膨润土加工等产业，但其转型路径与徐州、宿迁不同。作为“碧水青山是无价之宝”理念的发源地，湖州以绿色为底色，以全球美丽为目标，全面重构了生态文明建设和高质量发展的空体系。2021年，湖州地区生产总值达到3644.9亿元，按可比价格计算增长9.5%，位居浙江省第二。

另外，让人惊喜的黑马是池州，2017年的GDP只有624亿元。这两年逐渐发力。2021年国内生产总值突破1000亿元，增速10.2%。池州通过引进发展半导体全产业链，引领新兴产业成为经济发展的重要引擎，成效初显。

从总量上看，宣城、马鞍山、亳州、宿州等市的GDP与淮南、淮北铜陵相差不大，但这几个城市近五年都保持了较高的增速。它们的共同特点是加快产业新旧动能转换，高端制造、信息等相关新型产业快速发展。

另一个利用其位置优势的城市是滁州。近年来，其经济发展势头强劲。自2019年成为安徽省“第三市”以来，已连续两年稳坐这一位置，多项经济指标也领先安徽省。从区位上看，滁州连接合肥和南京，是南京都市圈和合肥都市圈的“双圈”城市。近年来，滁州以对接南京江北新区为突破口，承接了上海、江苏、浙江等地的智能装备、智能家居、新材料等零部件供应环节。仅2020年，滁州已承接沪苏浙转移或合作项目240个，占全市新签约项目的50%以上。

长三角地区资源型城市转型现状的不同，既有不同区位优劣势和历史禀赋导致转型成本的原因，也有城市多元化目标等宏观战略原因，当然还有转型路径选择的差异。作为中国经济最发达的地区，其资源型城市的转型，无论成败，在全国都具有标杆意义。

主编:游春杰文字编辑:何

来源:作者:何狄飞