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法治周末记者张桂枝
“楼上装修坏了我的天花板”“某公司欠我工资”“我的马桶坏了。请社区帮我找人修一下”……在张建新调解工作室的《矛盾纠纷调解及信访登记台账》中,每天来访群众反映的各类事项及其处理情况都有详细记录。
他是居民的贴心“老阿姨”,也是社区的优秀“管理员”。14年的社区书记生涯,14年的调解工作经验,10多本调解台账,每年一本《星期五民情茶馆》的记录本……构成了张建新一生的真实写照。
现在,张建新已经从工人新村第一社区党总支书记的岗位上退休两年了,但他仍在“法律通”的岗位上从事法治宣传和矛盾纠纷调解工作。
住院医生开始信任你。
工人新村第一社区属于江苏省常州市天宁区兰陵街道,面积14000平方米,人口4500人。60岁以上的老年人占总人口的35.6%。
“这一块是开放式的老小区,人口多,基础设施差,矛盾多。封闭小区里应该由物业做的事情,由我们小区承担。所以大部分人都不愿意在老社区担任社区书记、主任,同样的工作要付出两倍的工资。”2007年1月上任社区党总支书记、主任的张建新告诉《法治周末》记者,工人新村第一社区地处繁华都市,社会管理、邻里纠纷等问题较多。人们也各有各的看法。
这个社区的大多数房子都是上世纪七八十年代建造的。当张建新第一次来到这个社区时,他发现了一些问题,如房屋外墙风化严重,管道老化。
“从2007年开始,每天都有老百姓来找我,主要是为了困难帮助和调解矛盾纠纷,比如邻里纠纷、环境纠纷、家庭纠纷、财产纠纷…为了更好地接待居民,我基本不坐办公室,就在大厅接待居民。”张建新从不回避居民来找你的‘麻烦’。相反,他主动告诉居民他的手机号码。
电话公布后,他失去了通勤时间的概念。“有时候下班刚做好饭,还没来得及吃,就接到了住户的电话。”张建新每次都会立即赶到争端现场。
有人曾经问张建新为什么要告诉居民他的手机号码。
他说:“既然在社区工作,就不要怕麻烦,做好社区工作。这个号码是为了方便居民而给他们的。当住院医生来找你时,他们可以告诉你他们的烦恼。这是他们对你的信任。”
最辛苦的工作最有成就感。
张建新每天接收和处理的居民诉求,其实都是居民琐碎烦心的事情,而不仅仅是居民之间的矛盾纠纷。“还有要求提前退租的企业主,拖欠工资的企业,也来找我们反映。有的老人在药店买药,吃一两粒就退……”张建新向法治周末记者列举了每天的工作。
为了更好地接待居民,工人新村第一社区设立了“张建新调解工作室”。他的调解工作室说,“退一步,冷静一会儿。”
我在张建新工人新村第一社区工作了14年。每年都有一本台账详细记录着每一位来访居民的矛盾、纠纷、诉求和处理结果。
《法治周末》记者看到,从2006年到2019年,13本《矛盾纠纷调解及信访登记台账》详细记录了每起纠纷或事项的类型、时间、诉求及处理情况,如家庭纠纷、环境纠纷、邻里纠纷等。
为什么账本这么详细?张建新认为,这是由于他以前担任办公室主任,当时他学习档案管理。
在成为社区书记之前,他在天宁区法院担任了五年的陪审员。“我在法庭上学到了很多调解知识,适用于我们社区矛盾纠纷调解的每一门武功都有它的用武之地。”张建新认为。
同时,他也认为:“矛盾纠纷的调解是社区工作中最辛苦的工作,但也是调解成功后最大的成就感和喜悦。”
冲突调解不是最终目标。
社区工作会有很多繁琐的事务,有些纠纷涉及专业法律。为及时有效化解居民矛盾纠纷,2009年,工人新村首个社区引入公益律师提供专业服务。“每个月,他们都会配合我们做法律援助工作。”张建新说。
从2014年开始,张建新率先成立了“民情茶馆”,邀请社区居民每周五到社区坐坐,聊聊天,喝喝茶,议议事,解解忧,看新闻,听政策,学法律。通过茶馆平台,问计于民,问计于民,问计于民。第一时间有效解决社区矛盾和困难,第一时间解决居民提出的困难和困惑。
现在,作为一名“普法人士”,张建新每周五都会去“民情茶馆”与居民交流、收集意见,并认真登记“民情茶馆”。
做了10多年的社区调解工作,张建新感受最深:“现在的调解工作和以前不一样了。以前调解先谈恋爱,再讲道理,情话在先;现在是基于法律和理性。”
他说:“法律理解人应该学习、理解和遵守法律。因为现在居民都在学法,我们再不懂法也说服不了他们。现在,我们必须变得更理智、更合法。这是一种改变。懂法律的人应该更懂法律。”
随身带着一本小民法典的张建新说:“如果你在矛盾纠纷调解中遇到任何涉及法律的问题,请仔细查看,并向当事人展示他们违反了哪部法律。空有空的时候,随时可以学习。”
“矛盾调解不是最终目的。提高居民的法律法规意识、法治精神认同度和法治实践参与度。要尊重法律,学习法律,遵守法律,依法办事,想办法解决问题,用法律化解矛盾。营造一切社会学法、守法、用法、懂法的良好氛围。大家都有法治意识,我们社区的工作就会轻松很多。”这是张建新对“法人的义务”的含义的理解。
至今,“民情茶馆”已持续6年,接待社区7个网格300余名居民,调解纠纷600余起,收集群众建议数十条。
2019年,张建新被评为“最美常州人”。
来源:法治日报法治周末
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