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当地时间5月23日,美国总统拜登在日本东京正式宣布启动印太经济框架(IPEF)。美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱等13个国家成为创始成员。东盟10国中,除了缅甸、老挝、柬埔寨这几个经济落后、政治不稳定的国家,其他7个都加入了。IPEF 13个成员国总面积2388万平方公里,占世界197个国家总面积的18%;总人口25亿,占世界人口的32%;2021年国内生产总值为38万亿美元,占世界国内生产总值的41%。
IPEF是美国总统拜登在2021年10月出席东亚峰会时首次提出的。它涵盖了四个“支柱”——贸易、供应链、基础设施和碳减排、税收和反腐败。参与国必须在一个“板块”内签署所有协议,但不必参与所有“板块”。
(一)澳大利亚
澳大利亚联邦面积769万平方公里,是大洋洲最大的国家,世界第六大国家。它在行政上分为六个州和两个地区。每个州都有州政府,但都没有。2020年,澳大利亚人口为2563.6万,欧裔占76%,亚裔占17%。澳大利亚地广人稀。人口与新疆相当,面积却是新疆的4.7倍。其人口密度在世界197个国家中排名倒数第八。然而,澳大利亚人口的地理分布极不均匀,约90%的人口分布在从海岸到大陆120公里的范围内。这些地区的人口密度不低。
澳大利亚实行君主立宪制,是英联邦成员国,英国女王是国家元首。议会由参议院和众议院组成;参议院76席,各州12席,北领地和首都特区各2席;众议院根据每个州的人口分配席位。大多数政党组成内阁,其领导人是联邦总理。
澳大利亚被称为“骑在羊背上的国家”。其羊毛产量占世界产量的1/4,羊毛出口占世界羊毛出口的1/2以上,羊肉出口居世界第一。澳大利亚也被称为“坐在矿车上的国家”,是世界上最大的铝土矿、氧化铝、钻石和钽生产国,世界上最大的烟煤、铝土矿、钻石和锌精矿出口国,世界上第二大氧化铝、铁矿石和铀出口国,世界上第三大铝和黄金出口国。
(二)新西兰
新西兰位于太平洋南部,2020年人口495.2万(占广东省人口的3.9%)。在世界行政区域地图上,新西兰显得很小。实际上它占地27万平方公里,是广东省的1.5倍。它在行政上分为16个地方,一个查塔姆群岛领土和一个域外领土。
新西兰实行君主立宪制,英国女王为国家元首。新西兰政府的首脑是总理,国会多数党的领袖是领袖。新西兰和新西兰王国不一样。新西兰王国是一个以新西兰为主体,加上托克劳、纽埃和库克群岛的统一国家,是英联邦16个成员国之一。新西兰负责库克群岛和纽埃岛的防务和外交事务,但经库克群岛和纽埃岛的建议和同意,库克群岛和纽埃岛仍有权与其他国家独立进行外交事务。
澳大利亚与新西兰有着深厚的历史和文化关系。英国曾经长期共同统治澳大利亚和新西兰。澳大利亚英语和新西兰英语几乎没有区别,澳大利亚和新西兰的国旗几乎一模一样(上图你能分辨出哪个是澳大利亚国旗哪个是新西兰国旗吗?)。澳大利亚和新西兰都视对方为最近的邻居,但这两个国家实际上相距甚远。新西兰和澳大利亚的北岛和南岛最近距离约为1650公里,相当于广州到石家庄的距离。新西兰的粗毛产量占全球的25%,粗毛和乳制品出口额居世界第一;鹿茸产量占世界30%,出口量居世界第一。
(三)文莱
文莱全称文莱达鲁萨兰国,位于加里曼丹岛北部,东南、西两面与马来西亚沙捞越州接壤,被沙捞越州的林蒙分割成两个互不相连的部分。文莱面积5765平方公里(和资阳一样大),分为四个郡。2020年人口44.2万(约为资阳人口的五分之一),马来人占65.8%,华人占10.2%。文莱是世界上最富有的国家之一,石油和天然气是文莱的两大经济支柱。2021年,文莱人均GDP达到34600美元,人均国民收入达到66500美元。文莱有完善的社会福利制度,没有个人所得税,从幼儿园到大学免费教育;医疗免费,手术费象征性地一元。
文莱是君主制国家,王室地位至高无上。文莱国王被称为“苏丹”。苏丹是国家元首和宗教领袖,拥有立法、行政和司法等所有国家权力。他还是苏丹的总理、国防部长、财政和经济部长以及外交部长。
顺便说一下,吴尊是文莱华人,他的祖父从金门移民到文莱。说吴尊是文莱的王子是错误的。然而,吴尊出生于富豪之家,吴尊的父亲是文莱首屈一指的房地产大亨和文莱最大的汽车经销商之一。吴尊的父亲是文莱国王弟弟的同学,差点被文莱王室收养。据说吴尊2岁的时候和父亲一起去文莱百货商店购物,可爱的样子得到了国王妹妹的喜欢。因为膝下无儿无女,他特意让吴爸爸把他送给自己,吴爸爸婉拒了。
(四)印度尼西亚
印度尼西亚的全称是印度尼西亚共和国,横跨亚洲和大洋洲,由17506个岛屿组成。它是世界上最大的群岛国家。国土面积190.4万平方公里(是河北、山东、河南三省总面积的3.7倍),行政上分为31个省和3个地方特区;2020年人口2.7亿(相当于河北、山东、河南三省),成为世界第四人口大国,爪哇人占45%,巽他人占14%,马来人占7.5%。印尼人口地理分布不平衡,超过50%的人口居住在面积仅13.8万平方公里的爪哇岛上。生活在苏门答腊省的米南卡保族是世界上仍保留母系氏族传统的最大民族,其婚姻习俗是“女嫁男”。
印度尼西亚是总统制共和国。总统是国家元首、最高行政首长和武装部队最高统帅,直接领导内阁。
印尼海岸线长达5.4万公里,仅次于加拿大。印度尼西亚有120多座活火山,占世界活火山的六分之一,是世界上活火山最多的国家。印度尼西亚是世界上最大的天然橡胶种植国,占世界产量的27.3%,仅次于泰国。猫屎咖啡起源于印度尼西亚,是世界上最贵的咖啡之一。
(五)马来西亚
马来西亚由南部的马来半岛和北部的婆罗洲组成,面积33万平方公里(相当于两个河南省的面积)。它在行政上分为13个州和3个联邦领地。2020年人口3271.9万(占河南省人口的三分之一),其中马来人占69%,华裔占23%,印裔占7%。
马来西亚实行君主立宪制,但国王不叫“国王”,叫“最高元首”。马来西亚13个州中有9个苏丹国,每个苏丹国都有一个世袭苏丹,马来西亚最高元首从这9个世袭苏丹中选出。国家元首是国家对外对内的最高代表,形式上拥有最高国家权力,但真正的权力在马来西亚内阁。
马来西亚分为东马来西亚和西马来西亚。2006年以前,西马的人如果要去东马,需要检查护照,而且只能停留3个月。马来西亚是世界第三大天然橡胶生产国,也是世界上最大的橡胶手套供应商。
(六)菲律宾
菲律宾,全称菲律宾共和国,位于西太平洋,面积30万平方公里(相当于两个山东省的面积),行政上分为17个地区;2020年人口1.1亿(相当于山东省),米沙鄢占34%,他加禄占28%。
菲律宾实行总统制。总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令。他的任期为六年,不能连任。
菲律宾人是亚洲人,但他们用西班牙名字,说英语,信仰天主教,这在亚洲很少见。甚至他们的国名都源自西班牙王子。“菲佣”是菲律宾的国家品牌。菲佣不仅要有专业证书,还要懂外语。大多数菲佣都有大学学历。菲律宾是世界上最大的护士供应国,约25%的海外护士来自菲律宾。
(七)新加坡
新加坡全称新加坡共和国,位于中南半岛最南端,面积728平方公里(半个舟山市大小),分为五个社区;2020年人口570.4万(人口约为舟山的5倍),华人约占75%。新加坡的人口密度位居世界第二,仅次于摩纳哥。
新加坡总统是国家元首,负责礼仪工作,也是名义上的武装部队最高统帅。作为政府首脑,总理从国会多数党中选举产生。
新加坡是东南亚唯一的发达国家。新加坡是世界上填海造地比例最高的国家之一,超过四分之一的土地是填海造地。1965年新加坡独立时,国土面积只有578平方公里。现在是728平方公里,以后会增加到766平方公里。
(八)泰国
泰国,泰王国,位于中南半岛中南部,面积51.3万平方公里(相当于河北、山东、河南三省面积之和),行政上分为77个府;2020年人口约6671.3万(约为河北、山东、河南人口的四分之一),其中泰国人约占40%,中国人约占14%。
泰国是君主立宪制国家。早在1932年泰国正式建立君主立宪制的时候,泰国国王就和英国国王一样,没有实权。但在1957年,泰国军方提出了“民族、佛教、国王三位一体”的口号,利用佛教和王室的影响力来争取民众的支持。为此修改了宪法,提高了泰国国王的地位,使他不仅是国家元首、三军总司令,还是佛教和宗教的守护者,甚至赋予他任命参议员的权力。即使是当选的首相也需要国王的签名。
泰国是世界上最大的天然橡胶生产国,占全球产量的35.6%。
(九)越南
越南,全称越南社会主义共和国,位于中南半岛东端,面积33.2万平方公里(相当于两个河南省的面积)。它在行政上分为58个省和5个直辖市。2020年人口9851万(相当于河南省人口),京族占86.2%。
越南是世界上五个社会主义国家之一。在古代,越南的中北部曾经是中国的领土。汉字用了两千年,然后用了法语拼音。“越南”的名称来源于清朝嘉庆皇帝的封爵。越南十二生肖中,有猫无兔,其他动物顺序与中国相同。
除了上述9个“印太经济框架”成员国,还有美国、日本、韩国和印度。这四个国家大家都很熟悉,这里就不赘述了。
IPEF的具体内容尚不清楚。从广义上讲,是美国继续在亚洲扮演主角的一种手段。IPEF宣布启动标志着参与国之间开始谈判,以确定最终将纳入框架的内容。简而言之,美国打算通过IPEF剥离中国的供应链,尽快将美国现有产业链中的产品转移到东盟或其他亚太国家。东盟国家虽然不能在短时间内承接所有产品,但是他们有廉价的劳动力市场,有多年的代工管理经验,有大量的技术人才。如果美国决心这么做,也不会很难。
虽然IPEF涵盖四个领域,但供应链无疑是重中之重。那么,中国应该如何应对?总的来说,有两种方案。第一种,当然是加入这个组织,成为规则制定者,这显然行不通。PEF本来就是为中国建立的,中国是绝对不允许加入的,就像俄国不能加入北约一样。第二种选择是发挥地缘优势,拉拢东盟国家,分化美日韩,不让其发挥原有作用。
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