关于活佛转世的管理办法_藏传佛教密宗的秘密

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2007年9月1日，一部名为《藏传佛教活佛转世管理办法》(以下简称《办法》)开始实施。这个《办法》从何而来？有哪些亮点？十年后的今天，中国西藏网为您一一盘点。

回顾历史，历史定制由来已久。

很多人对藏传佛教的活佛转世很熟悉，但恐怕很多人“知其然不知其所以然”。事实上，顺治十年(1653年)，顺治皇帝就册封五世达赖喇嘛为“西天大慈大悲，普教天下达赖喇嘛之佛”，并赐其金书、金印。此后，历代达赖喇嘛经中央政府批准册封定制，“达赖喇嘛”的称号及其在西藏的政教地位也正式确定。康熙五十二年(1713年)，康熙皇帝派遣钦差大臣到扎什伦布寺，“效法达赖喇嘛”，册封第五世班禅喇嘛罗桑益西为“班禅额尔德尼”，并授予金印，从而确立了班禅额尔德尼在藏传佛教格鲁派中的地位。就这样，藏传佛教格鲁派中规模最大的这两个活佛的转世制度得到了中央政府的支持，形成了中央政府认可和册封的习俗。

但在清朝乾隆年间，藏传佛教活佛转世一度混乱。有时，蒙藏贵族贿赂大活佛或护法神，称其后代为转世活佛，几个达赖喇嘛还没成年就死了。六世班禅的两个兄弟都是活佛，却因为向清廷争取已故六世班禅的赏赐而心生怨恨。他们引诱廓尔喀兵(今尼泊尔)入侵西藏，洗劫扎什伦布寺一个空。乾隆皇帝发兵进藏，驱逐廓尔喀兵后，带兵的傅康安将军与八世达赖喇嘛、甘丹坡章地方政府共同商定了《西藏章程》，史称《乾隆皇帝西藏善后条例》(因共二十九条，简称“二十九条”)。

通过这一事件，甘龙皇帝对西藏活佛的转世视而不见。他在《喇嘛论》中指出:“…也就是说现代，它的知名度越来越差，活佛的诞生极其罕见，这就导致了一个宗族。司和世袭爵禄有什么区别…胡碧乐寒的转生来自同一个宗族，却是私人的。佛是私人的吗？所以，我也没办法。”怎么禁？他的“药方”第一条——《二十九条》提出了流传至今的金瓶掣签，直接体现了中央王朝的权力，改变了过去护国神说了算的局面。

△甘龙为确定蒙藏活佛转世而制作的金瓶和象形标志。

金瓶抽签制度在当时得到了西藏官民的高度认可和支持。乾隆皇帝制作的金瓶奉命抵达拉萨时，八世达赖喇嘛亲自率领三大寺院的大批贵族高僧前来迎接，表明了藏传佛教界和信众对中央政府决定的全力拥护。

到了民国时期，中央政府完全保持了金瓶掣签的做法，并于1936年颁布了《喇嘛转世法》，规定活佛转世必须报中央政府，然后可以根据历史定制，经宗教仪轨参拜，最后由金瓶掣签后报中央政府批准。十四世达赖之所以没有通过金瓶掣签，是因为1940年，中央政府发布命令，批准拉木登珠免于金瓶掣签，继任十四世达赖。

中国中央政府对藏传佛教活佛的管理一直有法可依，从清朝颁布的《喇嘛庙管理条例》到民国政府颁布的《喇嘛转世条例》。

这些措施体现了中央政府对西藏的管理以及西藏与祖国的关系。西藏作为中国的一个行政区域，历届中央政府都将社会的方方面面纳入其行政管理，包括达赖喇嘛和班禅额尔德尼。西藏的政教领袖由中央政府任命，活佛转世由中央政府批准和认可，坐床由中央政府主持。

一以贯之地阐述和继承历史。

建国以来，先后完成了十六世噶玛巴、十世班禅、六世热真等活佛的转世。保持了历史定制，取得了成功经验，说明中国中央政府对西藏主权和活佛转世问题拥有最高决策权。2004年颁布、2005年3月1日实施的《宗教事务条例》也对藏传佛教活佛转世作出了相关规定。

随着时代的发展，藏传佛教活佛转世问题日益成为影响藏传佛教未来发展的重要问题，特别是涉及西藏宗教事务与中央政府的关系、西藏各民族的团结和社会稳定、分裂与反分裂的对立。因此，制定一部符合时代要求，专门规范藏传佛教活佛转世的法律势在必行。

2007年，花了几个月修改草案，反复征求意见。最后，在《宗教事务条例》第二十七条“藏传佛教活佛的继承和传承，在佛教团体的指导下，根据宗教仪轨和历史，应当定制，报设区的市级以上人民政府宗教事务部门或者经设区的市级以上人民政府批准”的基础上，将这一简短但内容充实的规定扩展为《办法》14条。

《办法》作为中华人民共和国第一部管理藏传佛教活佛转世的法律，以法律形式贯彻了宗教信仰自由政策，继承了藏传佛教活佛转世的历史习俗和宗教仪轨，保护了信教群众的宗教信仰自由权利，尊重了藏传佛教的特点、传承方式和宗教仪轨，规范了藏传佛教活佛转世，保障了藏传佛教的健康发展。

从清朝到民国再到新中国，时代在变，但对藏传佛教活佛的管理是一以贯之的，措施也延续了相关的历史定制。从此，活佛转世必须根据历史、宗教仪轨定制，经中央政府批准，并符合国家相关法律法规。四个条件缺一不可。

十年实践，法律保障信仰自由。

2010年7月4日，第五世德珠活佛转世金瓶掣签仪式在拉萨大昭寺悉达多佛祖面前举行。经抽签选定的转世灵童，后由第六世杜杨饶班殿活佛继任，这是2007年《办法》实施后，金瓶抽签认定的第一位大活佛。

当年，第五世活佛德珠江白格桑加措转世灵童的寻访认定工作，恰逢《办法》颁布，从而获得了充分的法律依据和保障。根据《办法》，中国佛教协会西藏分会对寻找、认定德珠活佛转世灵童事宜进行了审查，明确了寻找、认定德珠活佛转世灵童的申报程序，主持寻找、认定的宗教团体，确定转世灵童必须采用金瓶抽签的方式进行认定。

2010年4月7日，山南地区行政公署向西藏自治区人民政府报请许可，对第五世活佛德珠江白格桑加措转世灵童进行搜寻和认定。根据《办法》的有关规定，西藏自治区人民政府于同年4月23日郑重出具了《关于批准搜寻认定第五世活佛德珠江白格桑加措转世灵童的批复》。回复称，山南佛教协会成立了搜寻小组。在中国佛教协会西藏分会指导组的指导下，严格按照《办法》、宗教仪轨和历史定制，组织实施了德珠活佛转世灵童的寻访认定工作。

在接下来的三个月里，经过诵经祈祷、班禅额尔德尼·确吉杰布占卜、天文历卜、专家占卜、秘密走访720多个村庄等一整套程序，搜寻小组逐渐缩小了候选灵童的范围。最后两名候选灵童参加了金瓶抽签仪式，获奖灵童经西藏自治区人民政府批准坐在床上，第五世活佛转世圆满完成。

如今，这位年轻的活佛正在努力学习，努力修行，这只是《办法》颁布十年来，近60位新转世活佛经历的缩影。回顾这十年，从寻访金瓶、抽签、剃度、坐床到培训教育的过程，每一位活佛的转世都是严格按照历史习俗和宗教仪轨进行的，符合《藏传佛教活佛转世管理办法》的相关规定。

这些成功的实践一次又一次向世人证明，中国共产党的宗教信仰自由政策在西藏和四省藏区得到了全面贯彻。许多藏传佛教寺院、高僧和信教群众完全可以按照宗教仪轨进行正常的佛教活动。满足了信教群众的基本宗教需求，为维护西藏和四省藏区稳定发展，维护藏传佛教有序健康发展发挥了积极作用。

△图为2010年7月，班禅额尔德尼·确吉杰布为第六世德珠活佛剃度，并赋予其法名。图片来源:班禅额尔德尼·确吉杰布坐在床上20周年专辑。

意义深远，社会各界反响良好。

《办法》实施十年来，包括藏传佛教高僧大德、藏学专家学者在内的各界人士对《办法》给予了高度评价。

朱康·土登克珠活佛，全国政协常委、中国佛教协会副会长、西藏佛学院院长；

历史上，活佛在西藏的政治和宗教生活中发挥了重要作用，是中央政府有效管理西藏的重要力量。因此，历代中央政府都非常重视对活佛转世的管理。

西藏自治区副主席、中国佛教协会西藏分会党组书记、常务副会长索朗仁增:

新办法的颁布实施，充分尊重了宗教仪轨和历史定制，规范了活佛转世，有利于依法保障藏传佛教正常的宗教秩序，充分满足了广大信教群众的信仰需求，得到了藏传佛教各界人士的拥护。

著名藏学学者陈庆英:

国家宗教事务局颁布了《藏传佛教活佛转世管理办法》，保障了藏传佛教正常的宗教活动，依法规范了活佛转世管理。

中国藏学研究中心研究室主任李德成:

近年来，藏区活佛转世工作做得很好。特别是《藏传佛教活佛转世管理办法》，继《清政府关于西藏善后的规定》和《民国政府喇嘛转世办法》之后，使活佛转世更加明确、清晰、全面。

中国藏学研究中心宗教研究所所长周伟:

《办法》在政治、程序、具体操作、藏传佛教后期的培育管理等方面都非常详细。他们不仅继承了传统，而且相当务实。《办法》的出台，对维护祖国统一，保障藏传佛教信徒的宗教信仰自由，维护藏传佛教在活佛转世中的传承发挥了巨大作用。总的来说，经过十年的修行，无论是藏传佛教信徒还是活佛都非常满意。因此，《办法》无论从理论上、政治上还是实践上，都是传统的和现代的法律法规。相信以后会发挥更大的作用。

中国藏学研究中心当代研究所张方圆·当州博士；

《办法》体现了对藏传佛教活佛转世历史定制、藏传佛教活佛转世宗教传统的传承，以及依法管理藏传佛教事务的原则。有效维护和彰显了中央政府对藏传佛教活佛转世的最终权威，提高了藏传佛教事务管理的法制化水平，认定和培养了一大批爱国爱教的新活佛，进一步保障了藏传佛教文化的依法传承。满足了藏传佛教信众的基本宗教需求，有效遏制了分裂势力利用活佛转世和渗透破坏西藏和四省藏区经济社会发展稳定和藏传佛教正常秩序的行为。(中国西藏网/苏)据

△2017年7月10日，西藏佛学院第一期初级活佛班7名学生完成小学三年任务，顺利毕业。图为小佛在校园里一起散步。中新社记者何鹏雷摄

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