少数民族自治区(哪五个民族自治区)

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走向民族自治的分离与融合过程

在广袤的大兴安岭和科尔沁草原的广阔腹地中间，有一座雄伟的“红城”(蒙古语意)。这是乌兰浩特，原名王叶寺。这里的人都说乌兰浩特有太多红色记忆。中国第一个少数民族自治区——内蒙古自治区政府在这里成立。

清朝以前，无论是北方民族政权时期，还是中原封建王朝统治时期，内蒙古都从未形成为一个单独的地方行政区域。1636年，漠南蒙古诸大臣隶属于清朝，在清朝统一全国的过程中发挥了重要作用。1664年(清康熙三年)，清朝以千里大漠(今中蒙边境地区)为界，分为内蒙和外蒙古。“内蒙”的地域称谓，即互称，沿用至今。

千百年来，内蒙古的民族变迁和政权更迭纷繁复杂，时而稳定统一，时而割据独立，经常处于北方民族统治者与中原王朝之间、北方各民族之间的战争状态。

近代以来，1928年(民国十七年)，民国国民政府改热河、察哈尔、绥远特区为省，阿拉善、额济纳为新设宁夏省。内蒙古原统一民族地区正式分省，东西分属黑龙江、吉林、辽宁(改称奉天)、热河、察哈尔、山西、绥远等省。1933年(民国22年)，内蒙古“高度自治”运动在内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗扎萨克亲王德姆丘克·东鲁普的领导下发起。1934年，国民政府颁布《蒙古自治办法原则》，批准在乌兰察布盟百灵寺(今大汉马明联合旗旧址)设立直属中央政府，统一内蒙古未被敌人占领地区主管盟军各部的蒙古地方自治委员会。1936年被国民政府正式废除。

日本帝国主义侵占东北后，内蒙古东部划为伪满洲国，兴安、北、南、东、西四省重建。内蒙古西部的大部分地区属于伪蒙古政府。抗日战争时期，内蒙古各地区也建立了民主政权。

国民党统治时期，内蒙古解放区建立了几个地方政府。在建国后的不同时期，内蒙古的管辖范围发生了变化，但内蒙古各族儿女热情而大胆地建设绿色家园。

共和国成立前两年自治区成立的内幕

中国共产党成立后，在领导中国人民进行解放斗争的同时，在极其困难的条件下，他还高度重视少数民族地区的解放斗争，注重发展少数民族地区的组织，精心培养少数民族干部，团结少数民族上层人士。

1921年7月，中国共产党诞生。中国共产党第二次全国代表大会后，加入中国共产党在内蒙古蒙古族中开始发展进步。

1923年初，汉族、李铁然(又名陈镜湖)、荣耀先(蒙古族)率先加入中国共产党。在中共北方党李大钊、邓中夏、赵世炎、何孟雄、黄日奎等人的精心培养下，1925年就读于北京蒙藏学校的云泽(乌兰夫)、奎比、多松年、李玉枝、吉亚泰、佛丁、赵成、高布泽波、白海峰等数十名土默特旗、喀喇沁旗蒙古族学生成为党员。随后，他们被分批送到苏联莫斯科中山大学、蒙古党校、中国广州黄埔军校、农民运动讲习所，接受政治理论、农民运动、军事等方面的知识和培训，为在内蒙古建立党组织准备了条件。不久，中国共产党北方组织为了开展民族工作，在国共合作的条件下，帮助国民党在内蒙古设立了党总部，同时，陆续成立了中共党组织。

1935年，党中央制定了民族区域自治的有关政策，到抗日战争时期，在延安建立了民族学院，培养了大批少数民族干部。

1938年10月，毛泽东在中共六届六中全会报告中提出:“蒙、回、藏等民族同汉族有平等的权利，有权在共同抗日的原则下管理自己的事务，同时同汉族共同建立统一的国家。”

1945年9月，抗日战争胜利。然而，以蒋介石为首的国民党企图维持其专制统治，最终在美国的纵容和帮助下发动了内战。在这个国运危急的时刻，蒙古人民响应毛泽东在《论联合政府》中提出的建立民族武装的建议，西起黄河，东至松花江，南至长城脚下，北至呼伦贝尔草原，掀起了一股强大的报名参军组建民族武装的浪潮，“人出，事出， 他们反对内战，他们去前线打败老蒋”，还有许多可歌可泣的事迹。

解放战争时期，蒙古人聚居的地方几乎都有民族武装配合主力作战，活跃在东北、华北战场。当时由于统一作战指挥的需要。内蒙古所有部队都是双重领导，即部队编号在内蒙古军区序列，但作战指挥、训练和补给都由邻省军区负责。甚至到了解放战争中期，有的部队干脆编入邻近军区序列，把原来的编号改了。

早在抗战胜利前夕，中共党员乌兰夫等一批蒙汉干部从延安回到民族聚居的内蒙古，开展民族解放运动。他们根据实际需要和条件，努力在解放区建立民族区域自治的地方政权，总结经验，在条件成熟时，实行民族区域自治制度。抗日战争胜利后，针对内蒙古复杂的民族分裂和所谓“独立自治”活动等斗争形势，中国共产党开展了以民族区域自治解决内蒙古民族问题的实践。当时，内蒙古面临着两种命运、两种未来的历史选择。苏尼特右旗出现了所谓的“内蒙古共和国临时政府”，乌兰浩特出现了“东蒙古人民自治政府”。在中国共产党的正确领导下统一内蒙古自治运动，成为当时内蒙古民族民主革命的关键。

针对这一严峻形势，1945年中共七大确定了“少数民族地区实行民族区域自治”的方针。党中央指出，内蒙古的基本政策是实行民族区域自治。但由于内蒙古人民长期受日本侵略者统治，东部地区刚刚解放，西部地区尚未解放，所以成立内蒙古自治政府还缺乏基本条件。因此决定成立内蒙古自治运动联合会，开展群众自治运动。为贯彻这一方针政策，乌兰夫向中央写了一份关于成立内蒙古自治区自治运动联合会和自治运动领导机构的报告。

晋察冀中央局于1945年11月9日将乌兰夫的报告上报中共中央，中央书记于11月10日电告晋察冀中央局，同意先成立内蒙古自治区运动联合会。消息说:“…关于内蒙古的工作，我同意你们先成立内蒙古自治运动联合会，公布纲领，动员蒙古人民，为将来在内蒙古建立自治政府的方针做准备。”根据乌兰夫中央书记处的指示，结合内蒙古的实际情况，起草了《中共中央晋察冀中央局对内蒙古现行政策的几个要点》。中央局通过后，于11月23日发布实施。乌兰夫随即开始了成立内蒙古自治区运动联合会的筹备工作。

11月26日至28日，乌兰夫在张家口主持召开内蒙古各盟旗代表大会，成立内蒙古自治运动联合会，取代“内蒙古临时政府”。大会一致通过了《内蒙古自治区自治运动联合会章程》和《内蒙古自治区自治运动联合会成立大会宣言》，选举产生了以乌兰夫为首的执行委员会。11月29日，执委会会议召开，选举乌兰夫为执委会主席、常委主席、军事部长。会议经过深入讨论，通过了《关于发展团旗经济建设》、《组织团旗武装》、《促进医疗卫生事业》、《确定新民主主义教育制度》等决议，并向毛泽东主席和朱德总司令发去了感谢电报。

1946年4月3日，内蒙古自治运动统一会议在承德召开。协商撤销“东蒙古人民自治政府”，成立内蒙古自治运动联合会东蒙古总支部。乌兰夫代表内蒙古自治区运动联合会发言。他指出:“在中国共产党的领导下，内蒙古自治区的自治运动开始了一个新的历史时期。东西部蒙古同志能在这里谈自治，谈如何解放民族，对内蒙古解放运动的历史具有深远的历史意义。只有为内蒙古的共同利益去争取和努力，任何问题都容易解决……”

决议确认了中国共产党在内蒙古的领导地位，指明了内蒙古解放的方向和道路，对内蒙古自治运动的路线、方针、政策等一系列重大问题作出了明确规定。决议规定:“内蒙古民族解放运动的原则是平等自治，不是独立自治。只有在中国共产党的领导下，蒙古民族才能获得解放。在当前形势下，内蒙古自治区运动联合会是内蒙古自治区运动的统一领导机关。”

内蒙古自治区自治运动联合会与蒙古族各界人士、汉族和少数民族联合起来，共同开展内蒙古自治区自治运动，树立了中国共产党领导的内蒙古自治区自治运动的旗帜。

与此同时，中共中央东北局、西满分局、吉热辽分局及时开展东蒙工作，争取东蒙自治政府等民族解放力量，中国共产党在内蒙古自治运动中的领导地位逐步确立。党依靠牧民，团结一切可以团结的力量，自上而下和平改造，自下而上发动群众，废除封建特权，发展牧区畜牧业生产的方针，赢得了牧民的热烈拥护。

1947年2月14日，中国共产党派遣乌兰夫率领自治运动联合会的一些领导人前往王叶寺。3月，东北局在哈尔滨召集自治运动联合会和兴安省工委领导人开会，研究成立内蒙古自治政府事宜。

4月23日，内蒙古人民代表大会在王叶寺成功召开，来自东、西蒙古的392名代表出席了大会。大会由乌兰夫主持，西门分局派张平华出席大会并致贺词。

5月1日，伴随着迎接中国解放的隆隆炮声，中国第一个民族自治区内蒙古自治区在这里诞生，乌兰夫当选为内蒙古自治区政府主席。大会通过了自治政府的政策纲领和临时组织大纲，决定撤销内蒙古自治区自治运动联合会和兴安省政府，成立内蒙古自治区自治政府。

5月19日，毛泽东主席和朱德总司令联名向自治区政府发来贺电，指出曾经苦难深重的内蒙古同胞正在开始创造自由和光明的新历史，号召蒙古族人民与中国其他民族紧密团结，为建设新家园和新中国而奋斗。内蒙古人民追求解放的历史翻开了新的篇章。

由此，中国首次实现了民族区域自治，辖呼伦贝尔、文娜牧仁、兴安、锡林郭勒、察哈尔盟，32个旗，1个县，3个县级市，面积54万平方公里。自治政府设在王叶寺。

内蒙古实现统一的民族区域自治的背后

虽然内蒙古自治区政府正式成立，但历史上蒙古族聚居的地区并没有统一为自治区，人民要求彻底解放内蒙古，恢复统一行政区划的愿望与日俱增。1949年3月，中共七届二中全会召开。党和国家领导人非常关心内蒙古自治区行政区划的界定。会议期间，乌兰夫向中央领导汇报了内蒙古的基本情况。周恩来向代表们发出指示，中央领导立即进行了讨论。毛泽东当时提出:“恢复内蒙古历史原貌。”他在会上问乌兰夫的意见时，也说，“…阿拉善和额济纳也应该划给你，因为那里也是蒙古人休养生息了几百年的地方……”

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