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记者|王

编辑|刘海川

在过去的几年里，被称为云南省农村信用社“三驾马车”的江、、万相继落马。与这三人关系密切的原云南省委常委、秘书长曹，先是被悬崖降职，三年后因受贿罪归案。

自称为“云南最大银行”的农村信用社系统，腐败案件的根源复杂，涉及许多非法贷款项目，以及其不同寻常的盲目扩张和购买新建筑。

“马前卒”与“枕边人”

2019年1月22日，红河政法委微信公号发布消息称，1月8日，云南省红河中级人民法院对云南省农村信用社(以下简称“云南农信社”)原党委书记、理事长万受贿案作出一审判决，判处其有期徒刑六年，并处罚金人民币150万元。违法所得依法予以追缴。

上述三人被业内称为云南农信社“三驾马车”。2011年，三个人的命运汇聚。原云南省财政厅企业处处长罗敏今年调任省农村信用社副主任。原副局长万升任党委副书记、局长。同年，担任云南省政府副秘书长的江调任省农村信用社党委书记。

4年后，一起根源于云南农村信用社的腐败案被曝光。

前董事罗敏是第一个被调查的人。落马后，2017年6月，万被调查。2018年5月10日，云南省公安厅对姜发出A级通缉令，震惊全国。

此时，蒋已离开省农村信用社，调任西南林业大学校长。根据此前的新闻报道，云南省一位主要领导在部署谈话中明确表示，江涉及“农村信用社系统的问题，预计涉及金额巨大”。

2018年5月30日，姜被逮捕。据《中国纪检监察报》报道，江在省纪委安插了“内线”，得知自己将被省纪委拘留，于是参加学校的调研活动，在家换了衣服，烧了手机，躲在自家车库吃了20片安眠药。睡了两天后，他在妻子的帮助下在一间公寓里躲了20天。

云南省农村信用社腐败案涉及多名当事人，与云南省委原常委、秘书长曹关系密切。

2015年底，罗敏被调查5个月后，曹遭遇断崖式降级。免去其省委秘书长、省直机关工委书记职务，降为副厅级非领导职务。根据云南省纪委监察厅拍摄的反腐影片，是曹十多年的情人。同时，她与多名男商人保持不正当性关系，为其提供资金帮助、工程项目、贷款等方面的便利。

蒋被抓7个月后，2019年初，曹因受贿罪被移送检察机关审查起诉。

监察委员会掌握的有效证据表明，江在工程建设承包、干部任用、员工招聘等事项上对曹言听计从。”甘愿做它的爪牙和深水炸弹以谋取私利.”

万的倒台也指向了曹坚的阴谋。与2011年姜、对云南省农村信用社系统进行“空降职”不同，万在该系统工作了13年。万历倒台后，他承认曾向时任副省长的曹和时任省委书记的白送钱和礼物。上上下下，万收受的礼金几乎覆盖了全省的农信系统，一度形成了一种“信封文化”。

见面后，三人微笑握手，合影留念，兴致勃勃。

一位不愿意透露姓名的农信社系统人士说，当时省农信社自称是“云南省最大的银行”，“进行了广泛的宣传，在高速公路上甚至垃圾桶上贴广告。”罗敏内部也提出了“每年新增1000亿元”的目标。当经济下行迹象显现，其他银行收紧放贷规模时，省农信社要求“逆向行驶，弯道超车”。姜在署名文章中提出，到2017年底，全省农村信用社存贷款分别达到8000亿元和6000亿元。

“完全是口号操作。”上述人士指出，在扩容政策的刺激下，各地农信社爆发式收购自助ATM网点。“一个区级农村信用社有200多个网点，每个网点的投入成本大概在50万到60万元。不仅带来的收益少，还造成资源浪费。”

资金量大，再加上政策优惠，让在农信社系统工作成了“肥差”。云南财经大学一位负责人说，“当年昆明农信社有的领导一年收入近百万。”

根据云南省纪委监察厅制作的反腐影片，这三名“一把手”都极力攀附时任分管金融的副省长曹。

在这部反腐影片中，万说，有一次，曹带队出国考察，云南省农村信用社有两个名额，分别分配给江和。“他们两人被短期调走，尤其是罗敏在我之后。这是一种政治待遇。我开始思考哪些方面做得不好，和领导的关系不如别人。”后来，万主动资助曹出国，还送钱给跟他关系好的企业主。

中国裁判文书网上的一份判决书显示，蒋与曹的秘书吴有着不寻常的交往。2012年下半年，因西南海项目开发需要贷款授信，开创吴事业的云南仁泽房地产公司董事长陈勇邀请姜吃饭。饭桌上，江打电话给时任盘龙区农村信用合作联社社长的和时任主任的李铭，“让他们关照一下陈勇”。

最后，仁泽地产向盘龙农信社申请贷款7亿元，借款3.9亿元。根据姜的起诉书，陈勇向姜支付了20万元。

公开报道显示，2014年1月，仁泽地产以约15亿元拿下西南海项目土地，但其注册资本仅为3亿元。不到十个月，昆明市国土局宣布仁泽地产拖欠土地款5亿多元。再加上拖欠工程款，西南海项目陷入停顿。此后，仁泽地产两次闲置土地拍卖均以拍卖告终。

仁泽地产负债达到73.53亿元。由于负债率过高，大多数房地产企业望而却步。云南物流集团、长风地产、龙湖地产先后传出接盘消息，但最终不了了之。

昆明市农村信用社诉仁泽置业债务纠纷一案的判决书显示，仁泽置业的担保公司不愿意承担还款责任，称是被骗签订担保合同。由于债务正在重组，法院决定终止执行程序。

主体封顶后，西南海工程至今停工。该项目占地约2000亩。现在的居民楼空，杂草丛生，垃圾成堆，到处贴满了业主卖房的小广告。

仁泽房地产公司位于昆明滇池度假区西贡码头。一份“西南海项目重组推进计划时间表”显示，仁泽地产仍在寻找重组出资方。

位于北京路的地标广场项目由云南中原工业地产公司承建。已经停工近三年了。目前B座超高层写字楼已建至40层以上，A座商住楼已建至10层以上。

一位接近五华区农信社的内部人士称，五华区农信社签约总价约10亿元，一次性付款8亿元。除了购买10层办公空间外，还购买了200多个停车位。

据《南方周末》报道，在姜任职云南省农村信用社的最后一年，要求各级农村信用社大规模购置固定资产。昆明几乎每个区的农村信用社都购置了新办公楼。

由于中原工业地产公司资金链断裂，该项目至今停工。碧桂园接手项目后，依然没有复工的迹象。

工商资料显示，中原实业注册资本为3000万元，法人闫正柏持股95%。严正柏和他的哥哥严泰成共同经营这家公司。

澎湃新闻从一位核心人士处获悉，严泰成向蒋及其妻子、情妇行贿，从而成功从省农信社获得贷款融资，接手置地广场项目。项目还未竣工，中原地产就欠下巨额债务，使得置地广场成为昆明有名的“烂尾楼”。

江的起诉书显示，2006年至2015年，严泰成向江的妻子徐瑞丽、情妇龚瑶行贿一处新加坡房产(价格为332万新元)、人民币491万元、28.84万新元。根据姜的要求，严泰成安排员工与龚瑶合作在重庆市江北区成立陈江公司，严出资400万元。

农信社系统人士透露，闫的哥哥在曲靖市起家，通过妻子徐瑞丽认识了姜。严泰成与五华农村信用社董事长蒋华关系很好，蒋华通过严氏兄弟与蒋攀附。蒋的起诉书显示，2011年至2016年，蒋华为获得提拔，向蒋妻子徐瑞丽行贿119330元和黄金500克。

“一般民营企业没那么大实力，但是拿了不少地。”上述农信社系统人士评价，“那些年，信用社给很多企业贷款，动不动就下几千万，造成信贷结构失衡。仅中原地产在农信社就融资20多亿，几乎都是不良资产。”

除了置地广场，闫氏兄弟和姜的手还伸向了曲靖。

蒋的起诉书显示，其涉嫌国有企业人员滥用职权，造成曲靖农村信用社1.47亿国有资产流失。在曲靖市农村信用社业务用房项目未经省农村信用社批准立项的情况下，姜擅自决定曲靖市农村信用社主任李与闫泰成签订合同，并指使曲靖市农村信用社支付闫泰成公司2013年至2016年保证金1.1亿元及农民工工资3700万元。该项目自2015年开始停工，项目土地已申请司法强制执行，造成曲靖农信社损失1.47亿元。

2019年1月23日下午，曲靖市农村信用合作联社向界面新闻证实，“业务楼奠基时停工。没有内部问责或处理。”

同年，曲靖农村信用社主任李出任昆明农村信用社主任。起诉书显示，李因姜在职务晋升上给予其关照，分别向姜行贿3万元、妻子行贿5万元。

省委巡视组在巡视农村信用社时，剑指“盲目决策，脱离实际购建标志性建筑”。2018年3月，云南省农信社在整改中称，已下发全省农村信用社营业场所购建标准、审批权限等文件，将明确要求各级银行禁止超出财政承受能力的投资。

云南省纪委监察厅的反腐片显示，在江、万、主政期间，凭借他们的直接干预和插手，云南农信社“买多了”、“不该买”、“铤而走险”等项目比比皆是。

起诉书显示，江帮助云南财智公司向盘龙农村信用合作社和五华农村信用合作社贷款。该公司董事长出资250万元，以江情妇母亲黄的名义购买农村信用社250万股。

贷款逾期无法偿还，五华农村信用社起诉至法院，要求鲁大财智公司股东兼担保人西双版纳辉煌都昌酒店偿还本息约1.6亿元。一审中，昆明中院判决五华区农村信用社胜诉。

之后，西双版纳辉煌都昌酒店提起上诉，称五华区农村信用社违规发放贷款，与鲁大财智合谋骗取贷款。

西双版纳州辉煌都昌酒店代理律师杨明夸和张巨堆告诉界面新闻，鲁大财智贷款的原因是向一家公司购买天然气，但“实际上鲁大财智没有经营天然气的资质”。根据股权穿透，卖方公司的实际控制人也是李和。Documentary.com公布的另一份判决书显示，鲁大财智和这家公司是一个性格混乱的团队。

“虚构交易，左手套右手。”张玉堆说。他提供的另一份判决书显示，鲁大财智曾向法院提供财务报表，经营数据为零。“也就是说，公司成立至今没有任何经营活动，是空壳公司。也有人提到司法解散。”张巨堆说，“但它成功地通过了五华农村信用社的贷前审查，并向其发放了1.4亿元贷款。”

根据法院的判决，李和因合同诈骗罪被羁押在昆明市盘龙区第一看守所。

罗敏的判决书显示，罗敏经手的许多贷款也是通过“打招呼”发放的。比如，为其爱人云南邦业园林绿化公司老板，在企业贷款、房地产销售等方面谋取利益，收受贿赂100多万元，价值24万元的孔雀画一幅。

著名润城项目的幕后老板林立东也想从罗敏获得巨额融资。

罗敏的判决书显示，她被调到云南省农村信用社后，紫源集团董事长林立东多次想向农村信用社借钱。根据相关政策，农村信用社不得向房地产公司发放大额贷款。于是，林立东联系了山东国际信托公司作为资金的通道。云南农信社投资了山东国际信托公司的信托产品，再通过私募把钱送到紫源集团。

在合作协议草案中，云南省农信社将在合规的前提下，对山东信托和云南省农信社共同认定的项目提供每年不低于50亿元的资金支持。

省农村信用社资金运营管理中心主任李克多次反对该项目。他告诉罗敏，一是监管政策障碍，二是担心买信托产品风险不可控。罗敏在批评他的时候只会从专业的角度考虑问题。“我们应该继续与山东国际信托进行谈判。”

作为奖励，罗敏在“润城”社区低价买了一套房子。罗敏生日那天，林立冬送给她一条爱马仕丝巾、两块黄龙玉和一朵金玫瑰。

生意最终没有成功。根据林立东的证词，后来，他知道有关部门已经在调查罗敏，不想惹麻烦，所以此事被搁置。

针对界面新闻的采访要求，紫源集团回复称，“林立东目前在国外，公司合法合规经营。”

2011年，云南省农村信用社领导代表下属单位到省厅局进行“高层营销”。通过罗敏的协调，昆明农村信用社进入了国库资金存放银行的名单。入围后，昆明农信社的国库资金和烟草公司收购的专项资金存款第一年约100亿元。

省财政厅的国库资金以前是存在人民银行的，利率比农村信用社高。这些资金转到农村信用社后，石增荣的工资大大增加。判决书显示，石增荣行贿金条的费用由昆明市农村信用社的营销费用支付。“之后经办人员会找一些发票报销，不会有明确记录”。

截至2016年，国库资金在农村信用社累计存款1301亿元。罗敏还协调了社保厅、民政厅、省移民局、滇中新产业区等单位的资金。

事发后，罗敏因受贿被捕。昆明市中级人民法院判处罗敏有期徒刑十年六个月。2018年4月，石增荣被纪委监察局调查。

与江、的情节相比，万主要是在工程承包、获取贷款等方面谋取利益。为此，他曾收到一张价值百万余元的高尔夫会员卡。

万的判决书显示，自2003年起，万与高尔夫球友交朋友，逢年过节送他礼物。万经常参加组织的饭局，与昆明、官渡等地的农村信用社高层共进晚餐，利用自己的影响力帮其打招呼。方胜的公司仅在官渡农村信用社就累计贷款数亿元。

2009年，送给万一张70万元的高尔夫俱乐部会员卡。八项规定出台后，万要求改名，营业部工作人员随机编了一个名字“王丽”登记在电脑系统里。万还帮助另一家公司老板获得了6亿元贷款，并获得了50万元的高尔夫俱乐部会员卡。

有关事实表明，被调查后，万感到不安，于是退还了他的会员卡。

一位云南政治家说，有一次他看到曹出席活动，他情绪低落，显得很孤独。不久，曹被降职坠崖。曹被贬三年，深居简出。他没去农垦总局上班。”

不久，的秘书吴也被移送司法机关。姜从农村信用社党委书记调任西南林业大学校长。江比曹小7岁，是他在云南财经大学的“校友”。蒋在副省长曹担任省政府副秘书长期间协助其工作。转入农村信用社系统，属于曹的领域。

罗敏源是曹在省财政厅的老部下，后来两人发展成恋人。根据该判决，罗敏在被“两规”后仍对“保护伞”抱有幻想，并提供虚假言论。她还将装有现金、玉器、珠宝和贵重物品的三个行李箱交给他人藏匿。

在云南政界，很多人都知道曹曾是白赏识的“优秀干部”。他超过了财政部长，进入了省委常委。2014年8月，主政云南十余年的省委书记白被中纪委调查，引起云南官场地震。

熟悉曹滇官场的人都知道，他是一个具有江湖精神的人。他不避嫌，处处照顾“小弟弟”。

2019年1月2日，曹利用职务之便，为他人谋取利益，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。经云南省监察委员会会议研究并报中共云南省委批准，决定取消曹的退休待遇；收缴其非法所得；将涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审查起诉，涉案财物随案移送。

根据省巡视组的报告，省农信社存在的问题包括干部岗位变动调整频繁、非正常或越级提拔、带病提拔、拉关系等。据南方周末报道，江调任云南省农村信用社后，各级信用社主任、理事被大范围免职，一段时间内，所有信用社主任的开场白都是:“你现在在哪里？”

姜的起诉书显示，昆明市农村信用合作联社主任石增荣为谋求升迁，先后向姜行贿4.6万元和5000美元。

万历的情况也差不多。根据云南省纪委监察厅制作的反腐片，他收受的礼金几乎覆盖了全省农信系统，迎接30人的工作调整，公开买官卖官。

到目前为止，云南省农村信用社案件的善后工作还没有解决。“召开了一次警告会议。新班子上任后，政策趋于收紧，放贷规模不断收紧。”上述农信社系统人士表示，“后遗症很严重。”