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第十二届全国人民代表大会第五次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。
当你进了人大,这些铺天盖地的新闻报道里的“专业术语”你都懂吗?
比如,参加人代会的是“代表”;参加政治协商会议的是“委员”。
“建议”和报道中经常提到的“提案”有什么区别?
全国各地的人大代表来北京是“议国事”还是“议国事”?
3月3日,中国人民政治协商会议第十二届五次会议在北京人民大会堂开幕。潘庆林向记者介绍了他的提议。中新社记者赵宇摄
全国人大“议案”和CPPCC“提案”
在会议期间,代表的建议被称为议案,而CPPCC委员的建议被称为提案。虽然都是个案,但这个案子不是另一个案子。
人大议案是人大代表和有关部门向全国人民代表大会提交的原议案。
对议案的写作格式有明确要求:每一个议案都要有案由、案件依据和方案,不允许只列一个题目、提一个要求,特别是如果是法律案件,还应附有法律草案。
该法案如何通过?全国人民代表大会各代表团全体会议、分组会议审议议案,主席团可以将议案交有关的专门委员会审议并提出报告,由主席团决定提请全体会议表决。投票表决后,议案必须由全体代表的过半数通过。
提案是CPPCC委员就涉及国家或地方政策和社会生活的重大问题,向CPPCC组织,并通过CPPCC组织,向人民代表大会或人民政府提出意见和建议的一种形式。
一般来说,CPPCC提案有四种形式:CPPCC成员单独或联合提出提案;在全体CPPCC成员会议期间,以小组或联合小组的名义提出提案;参加CPPCC的政党和人民团体以自己政党和组织的名义提出提案;CPPCC的专门委员会以自己的专门委员会的名义提出建议。
有专门的机构负责提案的提交,要求所有事项办结,案件有答复。
这两种情况有什么区别?简而言之,人大是权力机关,代表的议案一旦通过,就具有法律效力;CPPCC委员的提案是民主监督的一种形式,没有法律约束力。
此外,NPC代表的议案一般只在全体会议上提出,而CPPCC委员的议案可以在全体会议上提出,也可以在休会期间提出。
“共商国是”而不是“共商国事”
提醒我们,两会期间,全国各地的代表委员将“共商国是”,而不是“共商国是”。
原因是“国事”在国内国际都可以用。比如“国事访问”是一国元首应其他国家邀请进行的正式访问;“作为一个国家”所指的国家大事,严格限于中国人在中央政府讨论的事情。在中国,人民代表大会是人民行使国家权力的机构。当NPC代表在北京参加全国人民代表大会时,这意味着“共商国是”。
综合安排
编辑:龚
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