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体制内工作主要包括公务员和事业编制工作者。前者需要参加公务员考试,录用后在行政机关工作,后者需要参加事业编制考试,在科教文卫等事业单位工作。参加工作后,而且还有在行政机关工作的混岗。至于事业编制,其分类比较复杂,即可以按照岗位性质分类,也可以按照单位性质分类。具体来说:
首先,按照岗位性质,事业编制岗位可以分为三类:综合管理岗位、专业技术岗位、地面服务岗位。对于综合管理岗位来说,其明显的特点就是个人晋升的方式。综合管理岗位事业编制干部晋升主要参照公务员领导干部晋升程序。升职后,个人工资和政治待遇也会相应提升。而且管理岗位的职级和公务员的领导岗位是有对应关系的,这样的岗位是可以互换的。
对于专业技术岗位,在职人员的晋升更侧重于专业技术职称。个人要获得这方面的晋升,不仅需要达到相应的技术水平,还需要单位按照一定的程序公示其就业情况,这样其经济待遇才会有所提高。专业技术岗位和综合管理岗位的经济待遇虽然与公务员有对应关系,但不属于领导岗位。所以专业技术岗位的干部是不能和公务员交流的,即使有交流。
对于地面服务岗位的劳动者来说,他们与综合管理岗位、专业技术岗位的最大区别在于身份差异。前者属于干部身份,后者属于工人身份。虽然现在有岗位管理要求,但是工作上的区别不会很明显。但是到了干部晋升或者职称晋升的时候,就会有明显的区别。最根本的原因在于干部管理的方式,组织部门和人社部门的管理基础还是有差异的。
其次,按照单位的分配方式,可以分为全额分配、差额分配和自收自支三类。全额拨款事业单位主要集中在政府机关,常见的是各局办的服务中心。而结余分配中的事业单位主要集中在科研院所、医院等事业单位,有一定的收入。所以,财政只给他们发一部分工资。自收自支的机构,现在机构比较少,比较常见的是房产服务中心。同时,对于这些事业单位,由于财政拨款方式不同,一般入学考试也是分开进行的。
最后,除了上面提到的,还有事业单位。这些事业单位和行政机关没有太大区别,内部人员构成更为复杂。但在这些事业单位中,通过不同渠道进入的干部,未来发展差异较大。因此,虽然这些机构有公共机构的名称,但在讨论中,它们一般被列在机构之外,作为
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