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央视网消息:4月25日,中共中央宣传部举行主题为“中国十年”的系列新闻发布会,介绍新时期立法工作取得的成就和进展。
会上,有记者问:2020年,我们通过了民法典,这是我们新时代的重大立法成果。近年来,除了民法典,我们在完善法律体系方面还有哪些重大进展?
全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任徐安标回应说,民法典是新中国第一部以“法典”命名的重要法律,开创了中国法典编纂的先河,实现了几代人的立法夙愿,是中国特色社会主义法治建设的重大成果。民法典具有鲜明的中国特色,吸收了中国优秀的传统法律文化;具有鲜明的时代特征,注重在民事法律规范中落实社会主义核心价值观和绿色发展理念要求;有了鲜明的人民特色,有一段时间大家都很关注人民群众关心的高空抛物问题,也就是头顶上的安全,以及民间借贷、座位霸权、紧急救助等问题,并做出了针对性的规定,有效回应了人民群众对法治的需求。可以说,以民法典的颁布为标志,我国法律体系的系统性、完整性和协同性进一步增强。
徐安标介绍了五项重要内容。
一是重点领域基础性、综合性、主导性法律的陆续出台,带动了该领域相关单行法律的制定、修改和完善。比如在文化建设领域,我们制定了《公共文化服务保障法》,推动了我国文化领域立法的发展。已经制定了九项单独的税法,以满足税收法定原则的要求。现在我们有一种感觉,新法律的数量创下了历史新高。2021年,我们制定了17部新法律。相关领域和部门的基础性、综合性法律相继制定和颁布,促进了法律体系的进一步系统化、体系化。
二是修订完善了一批重要法律。根据时代要求和现实需要,有效提高了法律规范的时效性、针对性和可操作性。大家注意到,4月20日,全国人大常委会修订通过了职业教育法,进一步完善职业教育的体制、制度和机制,加大扶持力度,促进培养更多更好的技术技能人才,让职业教育真正热起来、香起来。这部法律从原来的40条增加到69条,修改的范围也非常大。从这里也可以看到我们法律实践的一个缩影。
第三,加强新兴领域和涉外领域的立法。针对不断出现的风险领域和空白色领域,应及时出台网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法等重要法律。例如,在刚刚结束的全国人大常委会会议上,制定了期货及衍生品法,这是为了充分发挥期货的市场功能,防范和化解市场风险,促进健康发展。同时,也加强涉外领域立法,积极应对涉外安全风险,推动更高水平的对外开放。
第四,综合运用立法、修改、废止、解释、编纂等多种立法形式。,打出完善中国特色社会主义法律体系的组合拳。关于这个我之前也做过很多介绍,就不赘述了。
第五,完善统一的多层次立法体系。我国的立法体制是由宪法、立法法等规定的。立法,我们称之为治法之法,因为它是规范立法活动的法律。2015年,全国人大修改了立法法。这次修改,一个很重要的调整,就是完善立法体制,普遍赋予设区的市地方立法权。地方立法机构由过去的不足100个增加到353个,立法机构数量大幅增加。通过相关立法和决定,明确了监事会可以制定监督条例,海南省人大及其常委会可以制定海南自由贸易港关于投资、贸易及相关管理活动的法规,上海市人大及其常委会可以制定浦东新区的法规。在中国特色社会主义法律体系中,又多了三种形态——监管条例、海南自由贸易港条例、浦东新区条例。这也是一个重大的制度发展和完善。
来源:央视
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