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文/陈丽媛
盲人宠物箱屡禁不止。9月20日,100多只宠物盲盒被遗弃在上海嘉定区街头。
9月21日,某知名宠物博主@上海领养之家在微博中称,经检查,现场的盲人宠物箱除了死去的宠物外,还有71只猫和36只狗。救助人赵先生说,宠物从全国各地寄往上海的中通网点,但上海查得很严,快递不敢寄,处理不过来就被遗弃在路边。
图/上海领养之家微博图/上海领养之家微博
上海警方随后介入调查。报道称,上海市公安局嘉定分局政治部宣传科科长陈晓婷说:“由于当时下大雨,一些小猫小狗甚至死掉了。警方会安排爱心人士、宠物医生、领养机构人员等。第一次,和一起去派出所安置。为他们设立一个专门的地方来检查猫狗。认领的人会和猫狗合影进行身份登记,防止别有用心的人钻空子。有什么问题也可以找。”
对此,ZTO快报向《中国新闻周刊》表示,鉴于大量社交媒体传播中通网点涉嫌非法投递的猫狗视频,经核实,中通确认视频中涉及的行为与中通网点无关,相关中通网点已向当地公安报警,并向警方提供了失主和承运人的线索。
宠物盲盒悲剧频频发生。
盲盒经济兴起后,出现了很多宠物盲盒的悲剧。
5月,成都ZTO快递因被发现网点代收177件宠物快件,被四川省邮政管理局和成都市邮政管理局联合约谈。事件发生后,ZTO快递公开道歉称,这些活体动物是电商客户出售的,网点违规收集。将进行全面的自查,并公布整改措施。
5月11日,这只盲人宠物箱在江苏苏州的ZTO快递中转站再次被发现。15日,江苏省邮政管理局发布通报称,经苏州市邮政管理局初步调查,现场发现活体动物13只,动物均已死亡。常州市邮政管理局立案调查,对涉嫌收寄无法确定其安全的物品的无锡ZTO快递公司下达行政处罚通知书,拟处以罚款人民币3万元的行政处罚。
“快递宠物又‘黑’又乱。”从事宠物托运多年的王迪(化名)告诉《中国新闻周刊》,快递是一种不正当的宠物托运方式。活体宠物在长途运输过程中需要空气体、食物和水,包括正常的光照环境以保证动物的安全感,所以大部分以大巴运输为主,空运输为辅。
图/上海领养之家微博图/上海领养之家微博
据王迪介绍,在运输过程中,存放动物的笼子没有加盖,以避免黑暗、炎热和空气流通不畅导致动物死亡和受伤。需要在车上调节空,保证温度正常,每天喂2-3次水和食物,安排护士随车照顾。
谈及盲人宠物箱的兴起,王迪表示,当盲人宠物箱被视为业务时,需要控制寄售成本。活宠物快递要二三十元。长途运输没有水和食物,但正常的宠物托运价格是三四百元。一般一天只能背几单。
但与此同时,王迪也透露,并不是所有的快递公司都承接活宠物的盲箱快递。“小一点的快递公司,业绩不好的也接受(宠物盲箱投递)。”
9月24日,ZTO快报向《中国新闻周刊》表示,鉴于社交媒体上流传的大量关于中通网点违规投递猫狗的视频,经核实,中通确认视频中涉及的行为与中通网点无关。相关中通网点已向当地公安报警,并向警方提供了货主和承运人的线索。
盲目的宠物箱增加了遗弃动物的概率。
对于宠物盲盒屡禁不止所涉及的法律问题,北京史静律师事务所律师张兆怀表示,宠物盲盒的交易涉及到卖家、运输商和买家。
其中,目前销售者主要受《动物防疫法》监管。从事动物经营和运输的,按照国务院农业农村主管部门的规定,做好免疫、消毒、检测等动物防疫工作,承担动物防疫责任。经营的动物应当附有检疫证明。对死亡动物要进行无害化处理,不得随意丢弃死亡动物。
对于运输者来说,除了《动物防疫法》之外,还应当遵守《邮政法实施细则》。《邮政法实施细则》第三十三条第(六)项明确规定,禁止邮政企业邮寄或者在邮件中夹带各种活动物,因此明确禁止邮政企业从事活动物运输。在运输资质方面,其他单位和人员要进行动物运输的,应向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案,并妥善保管行程单和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。运输路线必须按照省、自治区、直辖市人民政府确定并公布的指定通道进行。属于跨省运输的,应当通过省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道进入或者穿越本省境内。
对于买方来说,要求遵守《动物防疫法》和地方法规(如《上海市养犬管理条例》),主要包括宠物的预防和部分动物的登记备案。
“此次事件违反的法律包括两个层面,即交易层面的法律规定和针对特殊交易对象的动物层面的法律规定。”张兆怀介绍,从交易层面来说,根据民法典的合同编,可能存在合同违约。如果真的是承运人遗弃动物导致其死亡,那就存在合同违约和合同违约。“遗弃动物达到一定数量,可能涉嫌故意毁坏财物罪。”
此外,张兆怀认为,未对宠物盲箱运输行为进行备案或者未按照规定保存行程单和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息的,根据《动物防疫法》第九十八条,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处3万元以上10万元以下罚款。
北京凯辉律师事务所律师潘表示,上海宠物盲箱事件的行为属于遗弃动物。目前在很多地方养犬条例中,对于弃犬可能会吊销养犬登记证,还可能会处以金额不等的罚款。但对于遗弃的猫等宠物,目前法律上没有相应的处罚依据。但如果大量遗弃宠物死亡,造成动物疫情,则违反了动物防疫法和环境保护法。
“目前很多地方在宠物保护上做了不同的尝试,但目前只制定了养犬条例。”潘表示,如果目前无法实现国家法律法规的统一制定,地方政府可以制定保护动物的地方性法规,扩大宠物保护范围,适当加大处罚力度,就像养狗条例一样。
同时,潘认为,盲箱的形式会增加买家购买“不喜欢”动物的概率,容易出现虐待动物或遗弃动物的情况。对处理宠物盲箱的个人和单位要重罚,同时加强对快递企业的监管,禁止邮寄宠物盲箱。
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