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体制内人员的身份可以用两个字来概括，就是复杂。虽然很多人看起来光鲜亮丽，在体制内工作，但他们并不是真正的国家人员，而是“临时工”。
首先是我们的城市管理。城管是除了公安队伍以外人数最多的地方。所以里面有很多外部员工。政府直接购买人事关系，不经过正式编制。算是一种体制内有地位的“临时工”。
第二个是我们的辅警。辅警从来不是正式的人民警察。虽然现在辅警招录考试越来越严格，但是考试流程和公务员是一样的。有笔试，有面试，有资格考试，但只是临时工，拿的东西和合同工一样。
第三是我们的社区工作者。我们很多街道办每年都招公务员，但是社区工作者不在其中。他们只是公益性岗位，临时工。
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