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近日，由国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020年中国人口普查县数据》(以下简称《数据》)公布。数据显示，目前中国有105个大城市。这105个大城市还包括4个县级市，分别是江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江。

人口是上述四个县级市入选大城市的重要依据。数据显示，江苏昆山常住人口达209.25万人，城镇人口达141.43万人。义乌常住人口达到185.94万人，市区人口达到118.42万人。浙江慈溪常住人口达到182.95万人，市区人口达到106.19万人；福建晋江常住人口达到206.16万人，市区人口达到101.25万人。

“吸引大规模人口流入的最重要的直接因素是大量的就业机会和获得收入改善生活的相关预期。”华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长康佳说。

他们为什么吸引人？

2014年，国务院发布了《关于调整城市规模分类标准的通知》，根据城市地区常住人口将城市划分为五个等级、七个类别。

市区常住人口超过1000万的城市为特大城市，

人口在5亿到1000万之间的城市是特大城市，

3亿以上500万以下的城市为一类大城市，

100万以上300万以下的城市为二类大城市，

50万以上100万以下的城市为中等城市，

20万以上50万以下的城市为I类小城市，

20万以下的城市为二类小城市。

民政部《2021年民政事业发展统计公报》显示，截至2021年底，全国共有省级行政区划34个，地市级行政区划333个，县级行政区划2843个，乡级行政区划38558个。根据《数据》公布的105个大城市最新数据，半数以上的地级行政区划未进入大城市序列。4个县级市被列为大城市，意味着其城市人口规模超过地级行政区划的一半以上。

“人跟着行业走。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫告诉记者，充足的就业机会是这四个县级市人口膨胀的关键原因。

“发展预期好，管理政策完善，生活稳定有保障，就业机会丰富，吸引人口流入。年轻人来到这片土地上打拼，站稳脚跟后带动身边一批人，人口像滚雪球一样越来越大。”新理论。

据媒体报道，2021年全国GDP前十县分别是昆山、江阴、张家港、晋江、常熟、慈溪、宜兴、长沙、神木、义乌。江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪、福建晋江位列2021年中国GDP十强县。值得注意的是，昆山连续18年排名第一。

这次确定为大城市的四个县级市，分别来自三个“千亿县”省份——江苏、浙江、福建。

昆山是中国重要的对外贸易基地。2021年，昆山实现地区生产总值4748.06亿元。慈溪是中国三大家电生产基地之一。慈溪市政府官网数据显示，2021年，慈溪实现地区生产总值2379.17亿元。2021年、2022年，慈溪位列中国百强县第六，浙江省第一；义乌是全球最大的小商品集散地。2021年，全市实现地区生产总值1730.16亿元，同比增长11.6%；2021年，晋江GDP 2986.41亿元，常住人口人均GDP约14.46万元。晋江入选“2021年中国智慧城市百强”名单。

康佳告诉记者，四地的发展特点之一是民营企业比例高，全国称为“56789”。据新华社报道，所谓“56789”，就是民营经济为我国经济社会发展做出了突出贡献。5-民营经济贡献了中国经济50%以上的税收。6-民营经济对中国GDP的贡献超过60%。7-民营经济贡献了中国经济70%以上的技术创新成果。8-民营经济贡献了中国80%以上的城镇就业。9-民营经济企业数量占90%以上。

“吸引大规模人口流入，直接因素是对更多就业机会和相关收入改善生活的预期。”康佳说。

按照原来的说法，这四个县级市都位于沿海发达地区，也是改革开放的前沿城市。随着经济社会的发展和转型，当地产业实现了从劳动密集型产业向技术密集型和资本密集型产业的转变。

如何看待晋江经验和义乌模式？

专家:县域经济

我们应该探索适合当地发展的特色道路。

“县域经济是国民经济非常重要的基础.”康佳说，4个县级市走在前列，综合反映了在建立和完善社会主义市场经济过程中，县域经济的潜力极其可观。

在中国县域经济发展过程中，“义乌模式”和“晋江经验”是两个重要的关键词。

“就像电视剧《鸡毛飞行青少年》里的温州一样，义乌的小商品批发模式是从小做起，从精做起，从当地文化和商业土壤中生长出来的模式。”新理论。

1999年《中国小商品城市场的兴起与中国农村经济发展的义乌模式》一文首次将20世纪八九十年代义乌模式的特点概括为:从“鸡毛换糖”开始，以小商品流通发展商贸，不断积累资本，扩大经营规模，推动商业资本向制造业和城市基础设施建设扩张，实现市场、产业、城市三位一体。

People.com曾在报道晋江时写道，短短40多年，晋江从一个资源匮乏、长期靠海为生的“农业贫困县”迅速发展成为全国百强县市，长期位居福建省现代化县市首位。

晋江安踏，经过20多年的发展，已经成为具有现代治理结构和国际竞争力的全球性体育用品集团。最新数据显示，目前安踏集团运营门店超过11000家，在职员工6万人，35岁以下员工占比超过70%，海外员工超过8000人，每年吸引近千名大学生。

原说四个县级市为其他经济大县提供了借鉴的范本。但对于全国2000多个县级行政单位，应秉持多样性原则，针对不同区域，结合当地发展特点，探索适合当地发展的特色路径。

公开报道显示，十年来，昆山高新技术企业从2012年的385家增加到2264家；义乌常住居民人均可支配收入年均增长8.1%，从2012年的42875元增长到2021年的86628元，连续10多年居全国各县市之首。慈溪曾七次获得“中国最幸福县市”称号。

康佳认为，人口的涌入可以充分激发当地房地产的发展潜力，在与产业的互动中形成更好的产业布局和更具活力的产业集群。

在房地产市场，昆山被称为“上海周边第一城”。2022年8月18日，昆山取消外地户籍购房社保要求，迎来楼市回暖。

“发展到一定程度后，市场化、国际化、高科技的融合程度越来越高，未来升级的前景越来越广阔。在经济增长极高的地区，人们的获得感和幸福感会更高，对美好生活的满足感会越来越饱满。”康佳说。

县级市成为大城市后该怎么办？

专家:要按照大城市的标准解决年轻人的实际问题。

特大城市，特大城市，I型特大城市，II型特大城市，中等城市，I型小城市，II型小城市，城市规模一直是中国分级管理的重要依据。

2014年，国务院正式发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出，严格控制特大城市人口。

2019年4月8日，国家发改委发布2019年新型城镇化建设重点任务。该文件明确表示，将继续深化户籍制度改革。在城区常住人口100万以下的中小城市和城镇陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100-300万的二类大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300-500万的一类大城市，要全面放开和放宽落户条件，全面取消重点群体落户限制。

“这么多人来到这个城市，其中绝大多数是年轻人。年轻人为这个城市的发展注入新的活力，这个城市也要面对以前从未面对过的新问题，比如年轻人的稳定就业问题、婚姻问题、落户问题，甚至年轻人的家庭随迁问题。”新理论。

原告诉记者，对于四个县级市，大城市相应的制度安排要跟进。“用大城市的标准塑造城市的基础设施，为年轻人的文化生活和深造创造更多的条件”。

2022年7月12日，“十四五”新型城镇化实施方案正式印发。据中国政府网消息，国家发展改革委规划司负责同志就《实施方案》答记者问时提到，要加大政策措施力度，促进城市间人口经济合理布局和大中小城镇协调发展。一是分类促进城市群发展；二是有序培育现代都市圈；三是推动特大城市发展方式转变；四是提升大中城市功能品质；第五，增强小城市的发展活力；第六，以县为重要载体推进城镇化建设。

素材:上官新闻