确切是什么意思()[通俗易懂]

大家好，我是讯享网，大家多多关注。

编者按:这只是一个世纪的优雅有一个伟大的未来。一百年来，中国共产党始终牢记自己的初心和使命，带领中国人民历经艰难险阻，取得了一个又一个胜利，深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程、中国人民和中华民族的前途和命运、世界发展的趋势和格局，为中华民族和人类社会的发展作出了重大历史性贡献。

回顾中国共产党波澜壮阔的百年征程，习近平总书记引经据典、古为今用，赋予典故鲜活的时代价值，深刻阐释了百年党心连心、经久不衰的精神密码。央视《天天向上》特别策划百年“佳能”系列，与你一起深入了解。

【释义】[定义]

“郡县治，天下安”，很多文章都说司马迁在《史记》中的话“郡县集而郡县集，郡县集而天下集，郡县治，天下皆不治”。但是，我在查史记的时候，找不到这句话的出处。这个典故的可靠来源应该是东汉荀悦的《汉前纪》。

荀悦在《前汉书·孝惠帝五卷》中谈到郡县制:“六王七国之难的作者，对新疆失去了诚意，治理国家的不是诸侯。之后都是郡县治民，但诸侯的权力是绝对的。”然后在《前汉孝文帝·卷七》中进一步说:“欲天下之公序，不如建诸侯，不如少做。武力少容易控制，小学无罪。使势于海，如身使臂，臂使指，不从制。从制度上来说，世界是安全的。”这两段被后人引申为:“郡县治民，天下安于制。”进而简化为“郡县治，天下安”，意思是国家以郡县结构治理，天下就太平了。今天我们引用这句话，主要是指县级行政单位，强调国家要由县来治理，县治理好了，天下才能太平。

据《史记》记载，秦国在秦武公十年(688年)建立的郧县和蓟县，是中国历史上最早有确切日期的两个县。秦始皇统一中国后，天下分为36郡，下辖郡县。汉秦制度形成了州、郡、县三级行政，成为后世地方政治制度的基础。

[解读]

重视县域社会管理，自秦设县两千多年来，一直是中国历代的传统。在中国几千年的疆域治理中，几乎所有的国富民安的盛世，都是郡县治理得井井有条的时期。好的县政关系到国家的长治久安。即使在今天的中国，依然是正确的治理思路。正如习近平总书记在2015年会见优秀县委书记时所说，“在我们党的组织架构和国家权力架构中，县一级是承上启下的关键一环，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部官员创业、锻炼成长的基本培训基地”。惟其如此，作为党执政兴国“一线指挥部”的“一线指挥员”，县委书记的政治素质和工作能力不仅影响着一个县的发展进步，也关系着党的执政基础是否牢固、事业发展是否常青、与群众的血脉联系是否牢固。因此，如何巩固县域基层组织，巩固县域政权，提升县域治理能力，是造福一方的现实要求，也是决定国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

早在1990年，习近平就在其随笔《谈政治》中指出:“如果把国家比作一张网，全国三千多个县就像这张网上的结。“结”一松，国家政局就会动荡；“结”牢了，国家政局就稳了。所有国家法令和政令都通过县得到具体落实。所以从整体和局部的关系来看，县级的工作好坏，关系到国家的兴衰。”

对习近平县政的深刻理解与他的个人经历密切相关。他政治生涯的起点是正定，一个北方42万人口的小县城。正是在正定的1000多个日日夜夜里，习近平骑着“二八”自行车走遍了正定的每个村庄，实现了他“为老百姓办实事”的初心。

1983年7月担任正定县委书记后，习近平带领全县人民大胆改革，突破了“经济上单一农业，农业上单一粮食”的模式，实行工业、科技、人才、文化、旅游等改革兴县。由此，正定掀起了前所未有的经济发展热潮，全县形成了“党风正、干群和、干劲大、成果丰硕”的良好局面。正定已经甩掉了“高产穷县”的帽子，开始进入发展的快车道。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域经济社会发展、县域治理、县级领导班子和党组织建设，就如何当好县委书记、如何加强和改善县级党的领导作出重要讲话和指示。他要求广大县委书记以焦、杨善洲、谷文昌等同志为榜样，心中永远装着党，心中装着人民，心中装着责任，心中装着戒条，努力成为党和人民信赖的好干部。(作者杨立新)

来源:央视