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新华社北京九月十四日电。标题:坚持走在前面，以身作则，彰显政治机关本色——党的十九大以来机关党建工作综述。

新华社记者

各级党和国家机关地位重要，责任重大，政府机关党的建设尤为重要，对其他领域党的建设具有示范和引领作用。

党的十九大以来，党中央高度重视机关党的建设。2019年7月，党中央在党的历史上第一次召开中央和国家机关党的建设工作会议。习近平总书记出席并发表重要讲话，为新时期加强和改进政府机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。

一次部署，九次实施。近年来，各级党组织认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、重要指示和党中央部署要求，以党的政治建设为导向，以创建示范机关为载体，不断完善党建工作体制机制，规范基础工作，夯实党建责任，全面提高机关党建质量，有力推动了机关治理和各项事业发展。

带头做好“两个维护”，提高对党忠诚的政治自觉。

各级党组织带头把实现“两个维护”作为机关党建的首要任务，牢固树立政治机关意识，教育引导党员干部深刻认识“两个创建”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”。

我们党是用马克思主义武装起来的政党。只有理论上明确，政治上才能坚定。各级机关坚持用党的科学理论铸魂，把学习贯彻习近平金平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动理论武装头脑、深入实际。

组织浙江各级机关结合实际开展学习讨论，定期编发100个应知应会知识问题，成立“新时代机关青年理论宣讲团”，开展宣讲8100余场。全国妇联开展了以“分享回忆的青年思考”为主题的青年理论学习小组联合学习活动，做好了青年理论武装工作。湖南将部署开展践行“两个维护”的专题组织生活会、专题党课、专题党日活动，引导党员干部增强实现“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

同时，各级机关始终把纪律和规矩挺在前面，把坚决执行“两个维护”作为首要政治纪律，教育督促党员干部不折不扣落实讲政治的要求。

“每一次警示教育都给我深刻的警醒，让我时刻绷紧纪律规矩这根弦。”一位来自党员、中央直属机关的干部感叹。以及中央国家机关工委连续四年召开中央和国家机关警示教育会，把党章党规党纪教育作为专项检查的重要内容，制定了《党员工作时间以外政治言行若干规定(试行)》，引导党员干部讲政治、讲廉洁。

云南深入开展“以案促改”警示教育，严肃查处违反政治纪律和规矩的行为，不断净化政治生态。重庆深化“以案四论”，推进“以案四改”，突出治理中的不作为、形式主义官僚主义问题。

习近平总书记强调，“带头实现‘两个维护’，既要体现高度的理性和情感认同，又要有坚定的维护决心和能力。提高政治决心和政治能力，既要靠学习，也要靠政治经验和实践。”

各级机关为提高政治技能，加强了党员干部政治能力培训，强化了政治责任。开展党员干部政治能力提升行动，从政治领导力、政治信仰、政治功能、政治生态、责任落实五个方面明确了27项具体措施。江西充分利用红色资源优势，开展机关红色文化建设，在全省各级机关广泛开展红色信访活动，讲好红色故事，传承红色精神。

与党建业务相互融合、相互促进，发挥服务大局的作用。

2019年12月，中共中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提出了机关基层党组织工作应遵循的五项原则，其中之一就是“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，促进党建和业务工作深度融合、相互促进”。

处理好党建和业务的关系，解决好“两张皮”问题，关键是要找准结合点，促进机关党建和业务工作相互促进。

围绕中心工作，各级党组织坚持把政治标准和要求贯彻到工作全过程，推动党的主张和决策部署及时转化为本单位本领域的政策措施，促进经济社会发展。

中央国家机关工委组织开展了“以党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作”，督促中央和国家机关党员干部认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面、准确、全面落实新发展理念，更好地按经济规律办事。在国家税务总局减税降费等税收征管改革中，督促各级税务局成立以党组书记为首的领导小组，建立“一抓到底”的实施机制，把党对税制改革的领导落到实处。河北建立了“激励奋斗、促进发展”的机制，开展咨询群众、企业、企业的基层活动，鼓励党员干部行动起来。辽宁持续推进“党建+营商环境建设”，组织党员领导干部建立党建工作联系点，深入基层调研，解决服务对象急、急问题2800余个。

面对急、险、重的任务，各级党组织迅速行动，组织党员干部迎难而上，投身重大任务保障、疫情防控、防汛救灾，让党旗在一线高高飘扬。

北京市300家单位1.2万名党员干部参与新中国成立70周年和建国100周年庆典活动服务保障工作，抽调数千名党员干部成立冬奥会、残奥会筹备各项工作专班。吉林、广东积极应对今年的新冠肺炎疫情，迅速动员各级党员干部下沉到基层，广泛参与物资发放等工作。山东统筹推进疫情防控和复工复产。选派2.5万余名机关干部参与“进企业、进项目、进乡村、进社区”攻坚行动，帮助基层抓防控、抓发展、抓民生。

同样，党员干部奋斗的身影也活跃在乡村振兴的主战场。2021年，贵州各级机关精准选派14000名驻村第一书记、驻村干部，组建10000多名驻村工作队，继续为乡村振兴而奋斗。云南开展“干部规划家乡行动”，动员4万多名党员干部回乡参与乡村振兴。新疆党员干部7万余人组成1万余人工作队，深入乡村开展“访民情、惠民生、聚民心”工作。

各级党组织要找准党建和业务工作的结合点，把落实党中央决策部署、落实服务保障重大任务作为试金石和磨刀石，引导党员干部自觉投身经济发展主战场、服务群众第一线、攻坚克难第一线、建功基层实践。

巩固机关基层党组织，锻造坚强战斗堡垒。

党的力量来自组织。基层党组织74万多个，党员780万人，是政府机关工作的宝贵组织资源和组织优势。各级机关以党支部规范化建设为抓手，严格执行基层组织、基层队伍、基层活动、基层制度、基层保障，推动机关党组织全面进步和完善。

——优化机构设置，健全党的组织体系。各级机关积极完善基层党组织，推动形成上下联动的强大组织体系。

中央国家机关工委制定了提高基层党组织质量三年行动计划。北京等地在机构改革过程中，同步调整政府机关党组织设置，进一步理顺党组织隶属关系。广东严格实行机关基层党组织任期制，指导各地建立换届选举台账、任职谈话台账、基层党组织负责人调剂交流台账。青海将开展政府党支部分类分级、提档达标、评党支部、评党员，推动政府党支部整体提升升级。西藏坚持改造、提升、示范相结合，集中整治一批软弱涣散机关基层党组织，确定一批自治区级机关基层党建示范点并挂牌。

——严把恋爱关，加强党员教育管理。各级党组织认真落实组织生活基本制度，严格教育和管理党员，努力建设一支高素质的党员队伍。

中央国家机关工委印发《中央和国家机关关于严格党的组织生活制度的若干规定(试行)》，推动组织生活经常化、严肃化、严肃化。黑龙江将继续开展理论演讲、政策业务和科技知识活动，提高党员干部的专业能力。广西精心组织《党课开始》《红色传奇》等系列短片走进机关，推动机关党支部书记“上千堂党课走基层”，引导机关党员走好新时期长征路。海南将打造“每月党建论坛”、“海上党支部”等线上线下学习品牌，狠抓党员干部学习教育。湖北等地设立党内关怀帮扶专项资金，完善生活困难党员关怀帮扶长效机制，让党员切实感受到党组织的关怀和温暖。

——注重细节和小处，加强日常监管。各级党组织坚持严于律己、常抓不懈，持之以恒地执行纪律，推进政治机关廉洁建设。

上海各级机关严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断整治四风、树新风，让党员干部专心主业、干大事。商务部将以具有行政审批、监管和执法权力的岗位为重点，制定党员干部行为规范，构建亲清新的政商关系。建立福建机关纪委、党支部纪委成员“廉政微党课”制度，定期开展“忠诚、纪律、责任”警示教育活动，做到以案释法。新疆生产建设兵团开展机关作风专项整治，查作风、查责任、查漏洞、查落实，增强党员干部纪律观念和规则意识。

——选优配强，建设优秀党的干部队伍。各级机关把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，充实力量，激发活力，让党务既成就事业，又成就人才。

围绕安徽党员干部的选拔、任用、任免、培养、交流、考核、激励，提出了20条具体措施。对河南新任党委书记、专职副书记、副书记制定标准，严把党的干部入口关。依托四川各级党校、干部培训学院，每年对新党务工作者进行全覆盖培训。将内蒙古党员干部纳入机关干部人才队伍建设总体规划，建立源头培训、跟踪培训、全程培训的素质培训体系。

牵住责任制“牛鼻子”，推动机关党建提质增效。

“一些市级机关党建工作不如基层，这种情况必须改变。”“机构改革后，对所属单位党建工作分类指导不足，党建品牌特色不突出。”……基层党建述职评议会上的辛辣点评，让在座的一些党组织书记脸红心跳，汗流浃背。

党的十九大以来，各级机关紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，坚持“抓书记、抓书记”，督促党员领导干部切实担负起管党治党的政治责任，种好党建“责任田”。

山西出台机关党建工作“四级四岗”责任清单，明确“四级”党建责任主体责任和各单位党组(党委)书记第一责任人责任。山东明确了单位党组(党委)12个机关党建主体责任、机关党委8个协助责任、机关工委7个指导监督责任，各责任主体履职有章可循。江苏制定了本单位党组(党委)落实党建领导责任的实施办法，实施党组(党委)书记工程，发挥“头雁效应”抓好落实…为推动责任落实，各级机关结合实际，广泛制定党建责任清单，形成了责任明确、任务明确的党建工作机制。

习近平总书记曾一针见血地指出:“当前，一些部门党建工作沙滩上不完，主要是责任不到位，搞‘高空作业’。“明确责任，形成制度，关键在于落实。如何防止责任制成为“橡皮筋”或“稻草人”，产生“破窗效应”？

一方面，各地各部门普遍建立了机关党建监督制度，严格监督传导压力，用好基层党建述职评议这个“指挥棒”，督促党员领导干部守土尽责。

以及中央和国家机关各工作委员会开展党建专项监督，推动中央各部门、各单位抓好工作落实。宁夏区机关工委建立“三级三领导”责任制，成立8个党建指导检查组，实现日常督导指导和全覆盖。把天津市随机暗访抽查作为推进党建工作的重要方法，深入党支部进行抽查，不打招呼明察暗访，对基层党建述职评议中发现的问题进行点名。以湖南党建述职评议结果作为评先评优和年度评优的重要依据，近三年来，省市县共约谈落后单位党委书记367人，130余名单位党委(党组)书记被取消评先评优资格。

另一方面，各级机关以巡视整改为契机，举一反三，弥补薄弱环节和不足，不断推动机关党建工作提质增效。

浙江专门通报巡视检查、集中监督、正风肃纪抽查等政府机关党建中发现的问题。，并将发现的问题录入智慧党建系统，督促各单位及时整改销号。甘肃省委有关部门建立沟通协调机制，对被巡视单位和机关党建共性问题和个性问题进行总结分析，帮助单位党组(党委)找准问题症结，明确整改措施。陕西整改巡视反馈问题纳入考核指标。机关党建监督先看整改，机关党组织书记先谈整改…

乘风破浪，该扬帆起航了。在新时代新征程中，各级党组织和党员干部将不忘初心，牢记使命，艰苦务实，以实际行动自觉践行“两个维护”，努力建设党中央放心、人民满意的模范机关，推动机关各项事业迈上新台阶。