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晚报齐鲁一点记者徐亮
德州是全省民族工作重点城市之一,有47个少数民族10.7万人,其中常住人口9.4万人,流动人口1.3万人。少数民族人口中,回族8.3万人,占少数民族总人口的88.5%。分布在全市各县(市、区)的149个镇(街道),其中少数民族人口占50%以上的有102个村(社区)。少数民族人口过万的县有3个,分别是德城区、陵城区、临猗县。禹城市王世李回族镇是全省四大回族镇之一。
党的十八大以来,德州有2个单位和2名个人被国务院表彰为民族团结进步模范集体和个人,2个单位被国家民委命名为民族团结进步示范单位;11个集体和11名个人被省政府表彰为全省民族团结进步模范集体和个人,21个单位被省委宣传部、省委统战部、省民委命名为全省民族团结进步创建活动示范单位,2个民族村被省民委评选为省乡村振兴示范民族村;87家单位被市委宣传部、市委统战部命名为全市民族团结进步创建活动示范单位。
(一)党委政府高度重视,民族团结进步事业取得重大进展。
2015年,市委、市政府召开全市民族工作会议和第四次民族团结进步表彰大会,制定出台《关于进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》,表彰为民族团结进步事业做出突出贡献的模范集体和模范个人,对做好新形势下民族工作作出重要部署;2017年,在市政府第63次常务会议上,市财政少数民族经济社会事业发展专项资金预算由100万元增加到150万元。
市委常委、市政府常务会议多次听取民族工作专题汇报。四大班子领导连续多年在开斋节走访少数民族,市人大和CPPCC组织专门委员对民族工作进行专项检查。省人大、CPPCC领导先后来我市就外来少数民族流动人口管理服务和国家民品政策落实情况进行调查研究。今年6月29日,山东省民族团结进步表彰大会召开后,7月22日,市委常委会听取了市委统战部关于山东省民族团结进步表彰大会精神的汇报,决定适时召开全市民族团结进步表彰大会,进一步凸显了民族团结进步事业的重要性。
(2)民族团结进步创建活动的深入开展,将强化中华民族的共同体意识。
我们拨出了100多万元的专项资金,升级了临猗县民族团结进步教育基地和禹城省民族团结进步教育基地;帮助德城区、陵城区、乐陵市等新建民族团结进步教育基地,建设配套体系,发挥宣传教育平台功能。截至目前,我市已建成1个国家级、2个省级民族团结教育基地;在90多个民族村(社区)建起了文化大院、文化展室、农家书屋。依托教育阵地,以群众喜闻乐见的形式,历年来组织了60多场文化体育比赛和演出,宣传教育的实效性得到充分提高。
连续五年在全市民族村部署开展以“我文明德州文明”为主题的民族团结进步创建活动。会同市委宣传部制定了实施方案,在少数民族村寨开展了“新农村移风易俗”、“村规家训评选整理”、“文明之星评选”等活动,得到了少数民族的大力支持和积极参与。通过发扬传统,倡导新做法,树立典型树新风,为乡风文明和社会主义建设做出了贡献。连续20年在全市成功开展民族团结进步宣传月活动,大力宣传民族团结进步发展成果,引导各族干部群众因地制宜积极参与创建。“宣传月”举办了60多场培训班和报告会,培训了4万多人;开展“送戏下乡”、“读书会”、“文体比赛”40余次;组织20余场民族政策法规大型图片展、书画展;开展民族政策法规讲座70余场,发放民族政策宣传册和彩页5万余份,悬挂条幅和墙画800余幅,在全市营造了浓厚的民族团结氛围。
(三)着力打造亮点、攻坚克难,民族工作取得突破。
将创建“全省乡村振兴示范民族村”列为全年工作重点,研究制定德州市乡村振兴试点工作方案。确定6个民族村为乡村振兴试点,提出“以党建为先导,以产业为龙头,促进乡村振兴、民族团结进步、脱贫攻坚、美丽乡村整体建设”的工作思路。用产业项目激活乡村振兴内生动力,不断壮大民族村集体经济。2020年,专项落实各级扶持资金326万元,帮助6个试点村发展产业项目。先后组织试点村党支部书记到宁夏银川、吴忠,我省泰安、菏泽等地考察,相互观摩、对标,开拓思路、激发活力。目前,试点建设已初见成效,民族村集体和个人收入大幅增加,农村环境得到提升,民族关系更加和谐稳定。
按照中共德州市委《中共德州市委常委班子成员食品安全责任清单》要求,全市成立工作专班,下发《关于加强清真食品管理的通知》,出台《德州市清真食品管理联合执法制度》(德民综〔2019〕9号),建立清真食品管理联合执法机制;制定了《进一步加强清真食品管理工作的方案(试行)》(德民综〔2020〕9号),创新性地提出了以企业要求服务企业“复工生产”为目的的“服务承诺制申请”管理办法,召开工作推进会,举办专职监督员培训班,形成了民族部门负责人、生产企业自律、社会各界监督的管理新机制。截至目前,全市已聘请60余名清真食品生产企业专职监管人员和100余名审查验收专家库成员,为服务企业发展、维护清真食品生产秩序、保障少数民族合法权益发挥了积极作用。
(4)大力发展少数民族经济社会事业,显著提高群众生活质量。
近年来,筹集扶持少数民族资金3000多万元,实施扶持项目200多个。民族村经济社会事业快速发展,少数民族的认同感、获得感、幸福感不断增强。
成立少数民族扶贫开发领导小组,制定实施方案,安排少数民族专项扶贫资金用于少数民族贫困村基础设施建设,改善了村民生产生活条件。2016年以来,率先在少数民族贫困村启动“光明工程”,在村里安装了300多盏太阳能路灯。选派业务骨干到民族村担任“第一书记”,落实帮扶资金200多万元,帮助村里建桥修路,加强农田水利建设,升级农网改造。截至2018年底,德州22个省级少数民族贫困村、3000多名少数民族贫困人口全部脱贫。
帮助4家企业在“十三五”期间成功申报国家少数民族特色商品定点生产企业,财政金融部门定期审核确定企业年度贴息贷款额度,帮助企业充分利用优惠政策,保障少数民族和民族地区特色商品供应。
共安排专项资金200多万元,对高跷、旱船、戏曲、八极拳等全市少数民族传统艺术项目进行深入挖掘整理。,改善演出场地,购置服装和道具,丰富节目内容,使少数民族传统艺术得到继承和发展;帮助禹城市、临猗县建立了蹴鞠训练基地、珍珠球训练基地,促进了民族传统体育的普及和推广。在历届省级少数民族传统体育运动会上,我市参加的比赛均取得优异成绩,为传播和弘扬少数民族传统体育文化做出了积极贡献。
(五)切实维护少数民族合法权益,新型民族关系更加和谐。
目前,全市共有处级以上少数民族干部280多人;党的各级代表大会有58名代表,各级人大代表有81名,各级CPPCC委员有132名。3个少数民族人口超过1万的县有8名县级少数民族干部,回族镇镇长和18名重点乡镇少数民族领导干部。
坚持和平、交心、行动、基层,利用重要纪念日和少数民族传统节日,组织开展走访慰问活动,召开少数民族代表座谈会,认真听取对民族工作的意见和建议;会同有关部门,加强市场监管,查处假冒伪劣产品,保障清真食品安全;在德城区、陵城区等少数民族聚居区建设殡葬服务中心,加强了回族公墓的规范管理,保护了少数民族的丧葬习俗。
完善服务管理平台,帮助少数民族解决创业就业、义务教育、法律援助、社会保障等困难。通过建设少数民族流动人口服务站(窗口),设立外来少数民族子女定点学校,促进外来少数民族最大限度地融入城市,从而营造各民族共同生活、学习、工作、娱乐的浓厚社会氛围。
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