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政法干警核心价值观是中国特色社会主义司法制度的内在精神和生命之魂,作为一名坚守在治安工作一线的巡逻民警、______员更要坚决把“忠诚、为民、公正、廉洁”意识根植于思想深处,贯穿于巡逻防范及接处警实际的工作之中,努力成为核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。
一、把三个坚持作为永葆忠诚本色的基石
忠诚是我们人民警察的核心力量,是人民警察永恒的警魂。一要坚持把“忠诚”作为我们巡逻警察永远追求的政治信仰。始终听从党的指挥,忠实贯彻执行党的路线、方针、政策,任何时候豪不犹疑、豪不含糊、豪不动摇。二要坚持把“忠诚”作为我们巡逻警察始终遵循的政治操守。坚定理想信念,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。在大是大非面前旗帜鲜明,在大风大浪关头巍然屹立。三要坚持把“忠诚”作为我们巡逻警察勇于奉献的政治责任。牢记从警誓言、入党誓词,忠诚为民,忠于使命。在日常巡逻接处警工作中真正做到:在其位、谋其职、竭其力、尽其责,无愧于我们头顶的警徽、身上的警服。
二、把两个始终作为执法为民的情结
为民是我们公安工作的根本出发点和落脚点。一要始终把以人为本作为执法工作主线。切实做好新时期“网格化”巡逻防范及接处警工作,保障广大人民的合法权益,充分体现“立警为公,执法为民”的公安精神。二要始终把广大人民群众的心声作为执法工作的标准。明确“为谁执法”、“执法为谁”的问题,心存爱民之情,体民之意,从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题着手,多办利民之事,不断增强服务意识和公仆意识,以优质、高效、人性化的服务让人民群众满意,真正树立横山巡逻警察的良好形象。
三、把四个提高作为强化公正意识的策略
公正是公安执法工作的生命线。一要提高规范执法的能力,不断夯实巡逻防范及接处警业务知识和技能,自觉加强思想品德、职业道德和纪律作风建设,切实将依法、科学、规范、文明执法的理念贯穿于日常巡逻执法之中,贯穿于执法办案和服务人民群众的各个环节,最大限度地减少和杜绝执法工作的随意性,不断提巡逻防范工作的专业化、规范化、法制化水平。二要提高严格文明执法能力。全面履行自己的法律职责,准确行使服务群众和打、防、管、控、巡一体化的权力。切实解决文明执法与严格执法的辩证关系,不断增强严格、文明执法的意识。三要提高高效执法和管理服务能力,不断加强和改进工作作风,让群众时刻感受到我们一线巡逻民警执法的公平、公正和服务态度的和蔼和阳光。四要提高执法的透明度,自觉接受舆论监督、公众监督、社会监督,提升执法公信力。
四、把“四清”作为根本,塑造巡逻警察的廉洁品格
我们巡逻警察要追求清醒、清正、清廉、清净的崇高思想境界,做人民的公仆。一要做到清醒,坚持防微杜渐、警钟常鸣,在思想和行动上守得住防线,不仁之事不为、不义之财不取、不良之风不染、不法之事不干。二要做到清正。保持浩然正气,辨是非、识大体、知进退、懂谦让。执法办案、服务群众时时处处从立警为公、执法为民的角度出发,不掺杂个人感情和好恶。三要做到清廉。坚持秉公办事、不徇私情,真正为人民群众掌好权、服好务、负好责。四要做到清净。树立大局观念,正确理解工作、服务、权力等关系,保持积极健康向上的心态。
总之,在新的一年里,我将团结大队一班领导,带领全体巡逻民警,认真贯彻落实各级政法工作会议精神和公安工作会议精神,以党的十八大安全保卫工作为主线,以争创“全市先进、全省前列”为目标,以深化三项重点工作和“三项建设”为载体,围绕一个中心(创建平安横山),创新两项改革(队伍管理机制改革和警务运行模式改革),推进六项重点工作(治安大整顿,队伍大改革,业务大培训,城区大防控,工作大宣传,基础设施大改善),实现四个满意(人民群众满意,党委政府满意,上级机关满意,公安民警满意),坚持改革创新,强化争先创优,做大做强街面巡逻防控网络建设,筑牢维护横山社会和谐稳定的铜墙铁壁。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的小案件,小问题,努力做好新形势下的“网格化”巡逻防控和接处警工作。为横山经济社会又好又快发展创造一个和谐稳定的社会治安环境。
为了进一步加强的思想道德和法制观念的建设,增强职工的民族自尊、自信、自豪感和保持良好的职业道德素质、文明行为,进一步提升我县的整体形象,促进依法行政、廉洁自律、文明行政。根据局的统一安排及局的统一部署,我局组织全体认真学习了《公职人员职业道德行为规范》、《公职人员十不准》,进一步提高全局干警的法制观念,增强干警的责任意识、服务意识、使命意识和自身的综合素质。通过此次学习,我个人对工作有了更深刻的体会:
一、学习的重要性和必要性
通过参加工作培训,使我深刻地认识到:公正执法,是执法工作的首要任务之一。公正执法是公正执法的重要组成部分,公正执法是公正执法的基础,公正执法是公正执法的保证,公正执法要从队伍建设和队伍建设两个方面着手,两者是相互统一的,相互依存的。公正执法不仅要求执法人员具有严格的公正执法素质、执法水平,还要求我们必须要有一定的文明执法素质和执法艺术,只有这样,公正执法才能使工作适应社会的发展。因此,我们干警应该从以下几方面努力,提高自己的文明执法水平:
一是加强业务学习。学习好法律、法规和政策,不断增强队伍的整体素质和战斗力,才能使自己的执法水平得到不断的提高,为建设文明、和谐社会贡献更多的力量。
二是要增强责任意识,要树立正确的权力观,要树立一种为民办事的观念。要树立为民服务的观念,不能只是为了权力,也不是为了钱权。这样才能在任何情况下都把群众放在心中最高位置,为群众办好每件实事。
三是要树立公正执法的观念,要树立一切为了群众,一切为了工作的观念,始终以群众的利益为着眼点,以公正执法为民的宗旨观念,始终将群众的利益放在第一位,坚决杜绝执法过程中出现不公正行为。
二、公正执法是我们每个员的职业道德要求
公正执法是公正执法的具体体现。公正执法是执法队伍建设中公正执法的重要内容,公正执法要从的公正执法来规范公正执法行为。我们每个人都不是内的“小人物”,每个部门,每个人都是公正执法的“小把手”,要想做好业务工作必须具备以下几方面的素养:
第一,要有坚定的立场和信念。坚定的立场和信念必须是事业的“立身之本”。在的岗位上,的职责是为服务,而信念是指一切为了群众,公正执法,公正执法。在这个岗位上,群众的利益就会得到体现,的执法水平就会得到提高,社会的形象就会得到树立,的声誉和形象才会得到提升。公正执法不只是个人的事情,更是每个人的义务和责任。
第二,要有高尚的道德情操和精湛的法律功底。公正执法是我们执法工作中最基本的公共权利。公正执法的目的,在于保障群众的基本权益,使工作更好地为服务。公正执法是工作的基本要求,公正执法是公正执法的核心内容。要在执法过程中,不断地加强对工作人员的教育、引导和帮助,以便在实际工作的过程中有的放矢,不断提高自己的业务素质。公正执法要以人为本。
第三,要有一颗爱民的爱心。要有一颗真诚的爱心,这样公正执法,才能得到群众的拥护和爱戴。公正执法的关键是要把的利益放在首位。要把的利益放在首位。公正执法是群众的利益,是党和事业得以进行和谐发展的重要保证。公正执法的关键是做到群众利益无小事,公正执法要坚决杜绝一切“门难进、脸难看、事难办”的现象,不能把人情当回事,更不能把人情当儿戏。要把当亲人,把当亲友。
第四,要有坚持原则的执法原则
近几年来,随着社会主义市场经济体制的建立,执法人员的文明执法意识和执法水平有了很大提升,执法工作中存在执法难、执法难问题,执法质量难以得到保证,执法水平难以提高,执法行为难以得到控制和改善。执法人员执法水平的直接关系到公民的执法行为。执法人员执法水平和执法水平直接影响着执法人员执法水平的提高和执法效率的提高。为加强对执法人员执法水平的培训,提高执法人员的执法技能、执法水平,增强执法人员执法水平的责任感和使命感,增强公民依法行政的自觉性和责任意识,我局开展了为期三天的执法人员执法培训。
为了确保培训质量,提高执法水平,我局领导在培训期间特别加大了培训力度,每天下午都进行培训,培训人员由各科室人员组成,分专业、分专业进行授课,对执法人员进行了法律文书的培训。培训期间各科室的专业培训学习和实际执法经验交流,使得培训学到的理论知识和实践经验在执法实践中的运用,提高法律水平和实际执法水平。
培训结束后,我们组织执法人员对执法案例进行讨论,使执法人员对执法中出现的问题有了更深层次的认识,同时还进行了现场执法指导。执法人员对执法过程中出现的问题进行了现场的讲解,通过此次培训,我们深刻认识到了执法程序的严格执法对执法工作的重要性和严肃性。我们将以此次活动为契机,进一步强化执法人员的执法意识和责任意识,增强执法人员的执法水平,努力提高执法水平,提高执法水平,为构建和谐社会,构建社会主义现代化国家做出自己的贡献。
随着我国社会主义经济、民主与法制建设的不断提高,人民群众对执法水平和服务水准有了更多、更新的要求,尤其是对执法人员提出了更高的要求,这些要求体现在六个字:严格、公正、文明。每一位运政执法人员在工作中能否认真刻苦,能否严格、公正、文明办案,在群众眼里直接代表了运政执法的整体素质。本人谨从过去几年的运政执法工作经历中,浅谈一下体会:
一、严格执法是公正、文明执法的基础。
严格执法是法律的灵魂是核心,也是对执法人员提出的基本要求,是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们,只有严格执法,才能纠正违法行为,保护群众利益,才能体现法律的尊严。从运管执法上来说,严格执法至少有两方面的意义。一方面,要求运管执法人员必须秉公执法,严肃执法,严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以法律为准绳。依法办案,要实体与程序并重,实践中有些同志只重实体法而忽视程序法,很容易造成在行政诉讼中败诉。另一方面,严格执法要严禁粗暴执法,具体到公路运输交通管理部门,在执法中有一整套严格规定,应当按章办事,避免行为不当造成工作被动。比如在询问当事人、证人、违反交通管理行为人时必须要有两位执法人员;在执法检查时必须做到亮证执法,按规定着装,佩戴执勤标志,仪表端庄,语言文明等等。严格执法的要求还表现在:执行职务时不能行为野蛮,滥用职权吃拿卡要,乱罚款,以罚代管,甚至搞所谓的“以邪治邪”。不能只教育不处罚,以教代管,该纠正的不纠正,该罚的不罚,对违法者听之任之,这也是执法不严、玩忽职守的表现。
二、公正是严格执法、文明执法的保证。
公正执法是我国社会主义法制的基本要求。公正执法就是不偏不纵严格按照法律的规定行使法定职权,公民在法律面前人人平等,执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求我们运管执法人员在执行职务中必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚,不搞因态度不好而加重处罚或态度很好而从轻处罚“态度执法”、不以违章人与我们有关系或亲戚或朋友因而加重或从轻处罚的“关系执法”、“人情执法”,做到见违必纠,违法必罚,罚而有据。运管执法岗位分散,处理违章等社会面广,群众影响大,尤其是路面执勤,在群众眼皮底下执法,稍有疏忽,出现一起执法不公正行为,就会引起群众的不信任。形象一旦失去,就难再挽回。同时,通过多年来的普法教育,公民的法律意识也有了很大提高,这就要求我们在执法中,更加注意减少乃至杜绝随意性,确保执法的公正性。
三、严格、公正就通过文明执法来体现
文明执法是社会文明的一个缩影,也是社会文明进步的表现。所谓文明执法,是指执法人员以人为本,依照法律规定的职权和程序,运用法律规范办理各种案件,坚持教育与处罚相结合,坚持严格、公正、文明执法。文明执法是运管执法的属性所决定的。运管执法的对象大多是人民群众,遇到的问题大量的属于人民内部矛盾,有的违法行为轻微没有造成后果的,应教育其纠正。如果言语粗鲁,行为野蛮,不但不能纠正其违法行为,而且会增加违法者的对立情绪,破坏政府形象。执法讲文明,要求有礼在先,出示证件在先,态度和蔼,举止端庄,教育疏导,以理服人,既是执法人员文明素养的展示,也是行政执法不可缺少的必要程序。实践表现,大多数违章违法者是通情达理的,只要执法者晓之以理,动之以情,工作做到家,违法行为是会自行纠正的。因此,文明执法是运管执法工作永恒的主题,也是进一步加强运管队伍建设、树立运管新形象的根本保证。
现阶段应当正确引导教育运管执法人员正确认识“严格执法”与“文明服务”的关系。文明是严格、公正的执法的表现形式,通过文明执法更能表现出执法活动的公正性。只有做到严格、公开、文明,才能使被处罚者心服口服地接受处罚,才能保证行政执法的顺利进行。但是,处罚只能纠正个别违法行为,对于所有管理相对人,光靠少数执法人员,是没有能力进行全面纠正的。只有把严格执法与公开文明执法相结合,在执法中体现文明服务,才能真正达到为经济建设服务的目的。
四、现阶段如何提高严格、公正、文明执法程度
一是必须牢记执法为民,树立服务理念。进一步端正思想作风,牢固树立执法为民观念,保证执法行为规范化、人性化。自觉纠正执法中的不文明行为,用文明执法的良好形象获取更多社会公众的理解、支持和配合。坚持以人为本,堵疏结合,树立群众小事是大事,城市管理无难事的思想,积极为民办实事、办好事。
二是必须加强教育培训,提高综合素质。首先要加强业务学习,提高队伍素质。树立大局意识、服务意识和敬业奉献意识,爱岗敬业,虚心向同事学习,向实践学习,善管理、能吃苦,在工作中开动脑筋,多做耐心说服教育工作,自觉维护运管形象。
三是必须严格程序,提高办案质量。规范化执法是执法程序公正的要件,是涉及公民权利能否得到保障的问题。通过培训学习,切实掌握、熟练应用有关的法律条款,真正做到学以致用。在抓程序化建设中,要严格遵循《行政处罚法》程序规定,做到亮证执法。
四是必须讲究执法技巧,确保执法安全。文明执法从意识形态上来讲,应当是一种执法方式、执法语言,也就是说执法者在具体操作过程中,应当言语文明、态度可亲,减少被管理者的抵触情绪。实际工作中,我们还特别应遵循合理性原则,讲清违法事实,明确处罚程序,公开处罚结果,实施规范的执法行为。
五是必须建立长效机制,提高执法效率。对违法违规案件的查处,必须以事实为依据、以法律法规为准绳,做到事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备、处理公正.
总之,从严执法与公开文明执法是相互独立又是相辅相承、相互促进、密不可分的,我们运管部门只有处理好三者的关系,使其达到辩证的统一体,为社会主义经济建设服好务。
近一段时间以来,我在学校领导的亲切关怀和正确指导下,在其他同事的帮助下,在自己的努力工作下,不断克服一些自身问题,并在思想觉悟和业务工作能力等方面有了很大的提高,顺利地完成了自己的本职工作,并且在工作、学习等方面也取得了一定的成绩,现将近xx年来个人工作简要总结如下:
一、加强思想学习,不断提高个人的素质
作为一名教师,首先,我能够自觉遵守国家法律和校园的各项规章制度,热爱集体,服从分配,对后勤工作认真负责,在工作中努力求真、求实、求新。以积极热情的心态去完成学校安排的各项工作。积极参加学校各项活动及年级组教研活动,做好各项工作,积极要求进步。爱岗敬业,做到耐心、爱心、公平、尊重的对待每一个孩子。
二、教育教学方面
1、在教育教学过程中,真诚公正的对待每一个孩子,不体罚学生,能做耐心细致的工作,让他们热爱学习,发挥特长,培养其素质。
2、在教学中能面向全体,尊重不同的学生,使每个学生都能得到各自的发展。注重学法指导的实效,抓住教育的契机,正确的引导。如在实际教学中,我面对的是xx年级的孩子,我就通过多种方法来引导和帮助他们树立良好的学习态度和积极乐观的精神状态,从而让孩子们感受到学习的乐趣,知道学习的意义,树立远大的理想和抱负,人人争做一位“学习型、实践型、创新型”的好学生。
3、本学期,我能结合计划,有目的、有计划地对学生进行学习目的和教育,把传授知识、技能和发展智力、能力结合起来,在知识层面上注入了思想情感教育的因素,发挥学生的创新意识和创新能力。让学生的各种素质都得到有效的发展和培养。
4、教学中注重了因材施教,对于个别差生,能悉心辅导,经常面批作业,找出知识的薄弱环节,及时进行补漏。例如,自己经常利用课余时间,落班辅导学生,有针对性地制定帮教计划,有目的有计划地做好后进生的转化工作。在课堂上,采用多提问,多检查,及时疏导,及时反馈的形式,努力提高后进生的文化基础知识。同时,在班里,我努力营造一个良好的学习氛围,改进后进生的转化,做到以情动人,以理服人,以理服人。
三、遵守纪律方面
本人严格遵守学校的各项规章制度,不迟到、不早退、有事主动请假。平时能积极参加校内外的各项活动,从不缺勤,服从领导分配,团结同事,热爱集体,服从分配,对班级工作认真负责,在工作中努力求真、求实、求新。以积极热情的心态去完成学校安排的各项工作。积极参加各项活动及年级组教研活动,从不计较个人得失,充分发挥“你中有我,我中有你”的团队精神作用。一学期来,在各位领导和老师的热心支持和帮助下,我认真做好教育教学工作,积极完成学校布置的各项工作,以下是我这一学期来的工作总结
5、备课深入细致。平时认真研究教材,多方参阅各种资料,力求深入理解教材,准确把握难重点。在制定教学目的时,非常注意学生的实际情况。教案编写认真,并不断归纳总结经验教训。
6、注重课堂教学效果。针对学生特点,以愉快式教学为主,不搞满堂灌,坚持学生为主体,教师为主导、教学为主线,注重讲练结合。在教学中注意抓住重点,突破难点。
7、坚持参加校内外教学研讨活动,不断汲取他人的宝贵经验并提高自己的教学水平。经常向经验丰富的教师请教并经常在一起讨论教学问题。听公开课多次,自己执教二节公开课,尤其本学期,自己执教的公开课得到了学校领导和教师们的肯定,同时也给我提出了不少宝贵的建议,使我明确了今后讲课的方向和以后语文课该怎么教和怎么讲。
8.在作业批改上,认真及时,力求做到全批全改,重在订正,及时了解学生的学习情况,以便在辅导中做到有的放矢。
四、工作考勤方面
我热爱自己的事业,从不因为个人的私事耽误工作的时间。并积极运用有效的工作时间做好自己分
为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工作决策部署,充分发挥行政执法协调监督职能,大力推动严格规范公正文明执法,维护经济社会发展秩序,保护人民群众的生命安全和身体健康,保障疫情防控工作顺利开展,制定本意见。
一、提高政治站位。各级司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,统一到党中央、国务院关于疫情防控工作决策部署上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把疫情防控工作作为当前工作的重中之重,抓紧抓实,用足用好法律法规规定,坚持执法为民,坚持严格规范公正文明执法,加强行政执法监督,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。
二、坚持严格执法。组织推动各级行政执法机关依法惩处各类抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持重典治乱,对阻碍和破坏强制隔离、封闭场所、交通检疫等法定防控措施实施,殴打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序,已感染新型冠状病毒肺炎人员故意传播病毒,利用疫情囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、欺骗消费者,非法捕杀、收购、运输、出售野生动物及其制品,生产、销售假冒伪劣疫情防控药品、伪劣口罩、手套、消毒水等防治、防护产品和物资,造谣传谣制造混乱,假借疫情非法募捐、非法挪用、截留或者侵占捐赠款物,擅自改变捐赠物资用途等违法行为,要根据疫情防控特殊需要,加大行政执法力度,严厉打击,该严的要严、该重的要重、该快的要快,涉嫌构成犯罪的,要及时移送司法机关处理,切实维护正常经济社会秩序,为疫情防控工作提供强有力法治支撑。
三、坚持规范执法。全面提高依法防控、依法治理能力,推动各级行政执法机关严格依照法定权限和程序执法,对疫情防控中出现的各类矛盾和问题,依法应对、妥善处理,确保各项疫情防控工作在法治轨道上统筹推进、顺利开展。要强化执法指引,指导各相关部门认真梳理疫情防控工作涉及的行政执法法律法规及为应对疫情制定的各种制度措施,为行政执法机关严格执法提供准确的执法依据、标准、程序,做到依法履职、执法有据。坚守法治底线,在采取强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处理措施时,要严格依照传染病防治法及其实施办法、突发事件应对法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,以及地方和部门针对疫情防控工作需要制定的地方性法规、规章、行政规范性文件的有关规定要求,依法审慎作出决策。疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应,避免过度执法,尽量最小程度地减损公民、法人和其他组织的权益。未经批准,不得擅自采取设卡、断路、阻断交通等行为,不得“一刀切”,采取一律封闭管理、强制劝返等极端措施。要依法有序推动企业复工复产,对符合复工复产要求的,不得限制和影响企业正常生产经营。在行政征用时,要遵循依法、必需、合理的原则,履行法定审批程序,并依法及时给予被征用人相应补偿;征用相关场地、设备、物资的,要登记造册、尽到保护义务,使用完毕后及时返还。要严格执法程序,认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,确保执法行为于法有据、有据可查,行政执法决定合法有效。
四、坚持公正执法。把公正执法理念贯穿行政执法全过程,做到执法规范、裁量公正、处罚公平,让人民群众在具体执法案件中感受到公平正义。坚持法治统一,严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量,杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当,综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形,依法给予相应处罚,防止和避免同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形,不得在行政执法中对外地企业和公民区别对待。坚持教育与惩戒相结合的原则,在疫情防控时期,对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为,可以考虑先不予处罚或者暂缓执行处罚,以教育劝导为主。
五、坚持文明执法。推动、监督各级行政执法机关积极践行执法为民理念,尊重行政相对人的基本权利和合法权益,确保行政执法法律效果和社会效果的统一。进一步改进办案方式方法,注重语言规范、行为规范,杜绝粗暴执法、生硬执法,避免激化矛盾,引发对立冲突。严禁以执法名义打击报复行政相对人,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。要善于释法说理,做到以法为据、以理服人、以情感人,减少执法阻力,赢得群众对执法工作的理解和支持。要充分考虑疫情防控时期的公众情绪,避免引发社会舆情。要服务大局,从有利于疫情防控和经济社会发展的角度出发开展行政执法活动,决不能就办案而办案、机械办案,严重影响和破坏疫情防控工作秩序和经济社会发展大局。
六、创新执法方式。推动行政执法机关牢固树立服务意识,根据疫情防控工作和有序推进复工复产需要,创新工作方法,及时调整面向单位和个人的政务服务方式,做到网上办、不见面、保安全、能办事,确保工作高效与合法相统一。具备网上在线申办条件的,要坚持网上在线办公,通过政府官网、微信公众号、掌上政务办事客户端等方式公布防控期间的办理指南和各业务窗口咨询联系方式,引导企业和群众采取网上申报的方式办理,尽量不去政务服务中心现场。对行政许可涉及的申报、受理、送达等行为,鼓励优先采用网上申报、网上审批、证照快递送达等“不现场接触”的方式办理。加快推动行政执法信息化建设,从执法程序的启动到执法决定的送达,凡是能通过电子方式办理的,一律通过电子方式办理;如有紧急特殊事项,确需现场办理的,可以拨打相关电话或通过网站进行预约,并在指定时间和指定场所办理,即办即走,最大限度减少滞留时间,尽量做到“不接触”。要简化工作流程,对与疫情防控和有序推进复工复产工作有关的紧急事项,要按照法定程序急事急办;对因疫情防控,行政许可事项不能在法定期限作出的,可以依法延长办理期限。对行政许可到期重新申请的,在审核符合有关条件的基础上,可以先自动延期,疫情结束后,再补办相关手续。无法直接提交有关样品和报告的,可以先就有关事项提交承诺书,疫情结束后,补交相关样品和报告。事后发现提交虚假材料的,将撤销相关许可。行政决定不能在法定期限作出或者送达的,可以依法延期作出决定或者送达。对在疫情防控期间发现的可进一步取消的行政事项或者优化的行政程序,可以提出相关意见建议。对要求企业、群众开具有关证明事项的,也要参照上述原则办理。
七、加强执法协调。建立健全行政执法协作机制,组织推动各相关行政执法机关认真履职、相互配合、密切协作,形成工作合力,防止执法不力、相互推诿,贻误疫情防治工作顺利开展。疫情防控期间,县级以上地方人民政府及其部门对本行政区域内疫情防控的有关执法工作负责;涉及两个以上行政区域执法的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。要整合基层执法力量,必要时可以跨地区、跨部门、跨层级统筹使用,各执法部门要服从统一指挥,做好联动响应、信息共享、协同监管工作,做到违法线索互告、执法监管协同、执法结果互通。组织推动公安、卫生健康、农业、市场监管、林业草原、交通运输等部门加强联合执法,提高执法效率,避免重复执法。进一步完善将行政执法中查办的涉嫌犯罪案件移送司法机关处理的工作机制,对涉嫌犯罪的,要及时按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定,移送公安机关立案查处,坚决防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等现象发生。
八、强化执法监督。各级司法行政机关要认真履行本级政府赋予的行政执法监督职责,建立完善行政执法争议的协调和违法执法行为联合处理机制,增强行政执法监督效能。要加强对本地疫情防控相关执法工作的监督指导,督促指导行政执法机关依法做好各项疫情防控工作,及时协调研究解决执法中产生的法律争议和问题。高度重视社会舆情,健全投诉举报处理机制,充分运用现有行政执法监督平台,对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题,接到举报后,要及时转送有关执法机关进行处理,做到行政执法活动可投诉、可追溯、可监督。各行政执法单位均应对外公布行政执法监督渠道和联系方式,并安排专人负责,对涉及重大疫情防控有关行政执法活动的投诉举报要及时复核、及时回复。要强化对基层群众自治组织、企事业单位等非行政执法机关及其疫情防控人员的指导、培训和监督,防止其实施过度疫情防控措施。执法监督中发现相关案件在事实认定、法律适用、处罚裁量等方面存在错误或者明显不当的,要及时提出监督意见,督促有关行政执法机关及时予以纠正,探索建立行政执法案例指导制度。
九、严格执法责任。要推动各级行政执法机关严格落实执法责任制,确保党中央、国务院以及各地方各部门制定的疫情防控措施落地见效。要严格界定执法权限,明确相应责任,推动建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的行政执法责任制度体系。建立健全责任倒查机制和追究机制,对疫情防控执法过程中产生的执法不力、执法不公甚至是执法腐败等问题,该追责的严格依法追责。对作风漂浮、落实不力、隐瞒真相、弄虚作假,甚至干扰、妨碍、抗拒有关疫情防治工作的失职渎职人员,要依法从严追究责任。需要追究党纪政纪责任的,要依法移送纪检监察机关处理。涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关处理。
十、提升执法保障。严格按照行政执法工作有关要求,协调有关部门服务保障疫情防控执法一线工作需要,配足配齐行政执法设备和防护装备,加强口罩、测温仪、消毒用品等物资筹措和调配,以及就餐、值夜、交通等联防联控的后勤保障,确保行政执法活动正常规范有序开展。要合理调度执法一线疫情防控力量,加强对执法人员的健康检查、业务指导、上岗培训和安全保护,坚决防止带病上岗。要保障行政执法人员人身安全,对妨碍公务、抗拒执法等违法犯罪行为要依法打击,切实维护执法权威。要关心爱护执法人员,对执法人员的合法权益要给予充分的保障,对在疫情防控工作中表现突出的,要给予表彰奖励。
各级司法行政机关要充分发挥在本地疫情防控法治工作中的组织推动、执法协调监督和参谋助手作用,对疫情防治工作中出现的行政执法共性法律问题加强研究,对涉及疫情防控的重大行政决策和重大行政执法决定等事务做好合法性审查,确保出台的有关决策措施合法有效。
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