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来源:央视新闻

今天(10日)，教育部发布《普通高中办学质量评价指南》，重点克服普通高中办学“唯分数、唯升学”倾向，有效扭转教育评价不科学导向，加快建立以素质教育发展为导向的普通高中办学质量评价体系。

《评价指南》从办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展五个方面明确了一所普通高中办学质量的评价标准，细化了18项关键指标和48个考核点。根据所辖县、校数量和工作需要，要求各地以3-5年为周期，实现办学质量评估全覆盖。

在办学方向上，评估指南提出了两个关键指标，即加强党的建设和坚持德育为先。要把德育作为首要任务，制定并切实落实《中小学德育指南》的具体工作计划。

开设国家规定的全部课程，平均每周劳动课时不少于1课时。

在课程教学上，建议开设国家规定的课程，特别是技术(包括信息技术和通用技术)、美术(或音乐、美术)、体育与健康、综合实践活动、劳动、理化实验等课程。，应得到充分发展和有效实施。加强劳动实践育人，积极开展劳动教育和综合实践活动。劳动课平均每周不少于1课时，设立学年劳动周，统筹利用校内外资源开展日常生活劳动、生产劳动和服务劳动；积极开展研究性学习、党性活动、军事训练、社会调查，以及研究实践、专业体验、社区服务等综合实践活动。

完善综合素质评价体系，将思想品德和社会实践纳入评价的主要内容。

为了克服“唯成绩、唯入学”的倾向，评价指南提出，要把思想品德、学业水平、身心健康、艺术修养、劳动和社会实践作为评价的主要内容，注重考察学生的德、智、体、美、劳全面发展及其兴趣爱好，突出学生的个性特点和主要事迹。建立健全学生综合素质评价体系，常态化实施综合素质评价，严格遵循实事求是记录、整理遴选、公示审核、形成档案的评价程序。充分利用综合素质评价档案，科学分析学生成长过程，及时诊断和改进教育教学。

学生需要掌握1-3项运动技能和1-2项美术技能。

为提升学生综合素质，《评价指南》提出，学生在校期间每天至少锻炼1小时，身体健康监测达标，掌握1-3项运动技能，有效控制近视和肥胖。掌握1-2门艺术技巧。有尊重和热爱劳动的观念，积极参加家务劳动、校内劳动和校外劳动。在学术上，特别建议学生具有一定的阅读量和良好的阅读理解能力，具有创新精神，具有独立探索发现问题、提出问题、解决问题的意识和能力。

严禁高三上学期结束前完成备课，完善选课走班运行机制。

为了防止教学进度的仓促，评价指南提出要严格按照课程标准进行教学，整体制定教学计划。禁止随意增减课时、改变难度、调整进度。严禁在高三上学期结束前完成备课。严禁在法定节假日、寒暑假补课或变相补课。

为适应普通高中课程改革和高考综合改革，评价指南提出要完善选课走班运行机制，制定选课走班指南，积极开发选课走班信息系统，提高教学资源效率。从高一开始按照学校的选修课选课，从高二开始按照学生选的科目选课。

加强对学生理想、心理、学习、生活和职业规划的指导，注重提高学生自主选择选修课程、科目、专业和未来发展方向的能力；学校要引导学生根据国家发展需要和自身兴趣选择科目，不得违背学生个人自愿组织一般选择特定科目的要求，坚决避免功利性科目。

突出教师的全面教育成果，克服“唯分数”的评价倾向。

在教师发展方面，评价指南提出了三个关键指标，即加强师德建设、重视教师专业成长和完善教师激励机制。在考试要点中明确提出要突出全面教育教学成果，克服唯分数、唯升学的评价倾向，充分激发教师教书育人的积极性和创造性。注重精神荣誉激励、职业发展激励、职务晋升激励、绩效薪酬激励、关爱激励。完善学校绩效工资分配办法，坚持绩效工资向班主任、一线教师和教学效果突出的教师分配，将教师参与考试命题工作纳入绩效考核。

升学率不与老师评先评优挂钩。

在学校管理方面，《评价指南》特别强调坚持正确的政绩观和科学的教育质量。在考试要点中明确，普通高中要正确处理升学考试与发展素质教育的关系，把高考升学率作为全面实施素质教育的客观结果之一，不得向年级、班级、教师下达升学指标，不得将升学率与教师评优、晋升职称挂钩，不得发布、宣传、炒作高考“状元”。

同时，《评价指南》提出“将办学理念和特色发展目标融入学校管理、课程建设、学生发展、教师发展和校园文化建设，努力发展学校特色”为重要考查点，特别强调“引导好每所学校，促进普通高中多样化、特色化发展”，以满足义务教育阶段学生多样化需求，使其能够合理选择适合自身成长发展的高中。

评价指南还注重发挥普通高中招生“指挥棒”的导向作用，将“落实公办和民办学校同步招生、属地招生政策”作为重要考查点。目的是促进普通高中规范招生行为，严格招生纪律，杜绝违规招生和恶性竞争，维护良好的教育生态，切实落实优质普通高中招生指标向区域内初中合理分配、向薄弱学校倾斜的政策，促进县域义务教育优质均衡发展。同时，还特别强调依法依规规范公办普通高中参与民办学校管理，严格落实民办学校“六独立”要求(即独立法人、校园建筑和设备、专任教师、会计、招生、颁发学历证书)。

优化评价方式，防止“一把尺子”衡量不同学校。

此外，评价指南还对各地优化评价方式提出了要求，提出了结果评价与增值评价、综合评价与特色评价、外部评价与自我评价、线上评价与线下评价四种评价方式。在关注办学质量实际水平的同时，关注办学质量的发展和提高程度，科学评判学校为提高办学质量所做的努力和取得的成绩。在注重学校全面教育整体效果和学生德、智、体、美、劳全面发展的同时，注重学校特色和学生个性发展，有效防止用一把尺子丈量不同学校的做法，促进普通高中多样化、特色化发展。充分发挥现代信息技术在评价中的重要作用，建立学校常态评价网络信息平台和数据库，完善学生综合素质评价档案；通过实地调查、观察、访谈等。，才能深入了解实际情况，切实做到定性评价与定量评价相结合，确保评价的真实、全面、科学、有效。

(央视记者高)据