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在上一篇文章中,笔者和大家聊了一系列关于山东省各城市区划形成的故事,比如济南、青岛、临沂等等。今天,我们来谈谈山东潍坊。从总人口来看,潍坊在山东省排名第三,超过省会济南。目前潍坊下辖12个区县,管辖范围较大。那么,潍坊12区县的区划格局是如何形成的呢?今天,我们就来谈谈这个问题。
首先说一下山东省的基本情况。山东省是中国人口大省、经济大省、粮食供应大省。2020年第七次人口普查数据显示,山东省总人口1.01亿人,在全国各省中仅次于广东省。山东人淳朴尚武,山东各地是历代征兵的主要地区。山东省粮食产量很高,品种很丰富。长期以来,山东省粮食产量一直位居全国第三,仅次于黑龙江省和河南省。
近年来,山东省积极发展蔬菜种植业,建立了一系列蔬菜基地。形成完善的供应体系,被称为“国家菜篮子”在山东省的很多地区,到处都是蔬菜大棚。特别是在潍坊等地,蔬菜种植已经形成了非常大的规模。2021年,山东省GDP总量达到8.3万亿元,仅次于广东省和江苏省,位居全国第三,是标准的经济大省。
目前,山东省下辖16个地级市,分别是:济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、滨州、德州、聊城、临沂、菏泽。其中济南市和青岛市为副省级城市,全国15个副省级城市之一。
山东省的地理位置非常重要。在古代军阀混战或者南北对峙的时候,能不能攻下山东是最重要的。首先,控制了山东之后,我们获得了源源不断的粮食和士兵。山东官兵骁勇善战,非常坚强。从地缘战略上看,北方政权控制山东后,不仅可以保卫华北和中原,还可以南下推进两省。而对于南方政权来说,恰恰相反,一旦夺取了山东,就直接控制了战争中的主动权。
潍坊是山东省下辖的16个地级市之一,也是山东省的人口大市。在山东省所有城市中,人口最多的城市不是省会济南,也不是经济最强的青岛。但是临沂市总人口超过1100万。经济最强的青岛,排名全省第二。根据2021年人口统计,潍坊总人口930多万,居全省第三。省会济南人口920多万,居全省第四。
但是,随着济南人口的快速增长,总人口有望超过潍坊。2021年潍坊GDP总量达到7010亿。根据潍坊的发展规划,计划在2025年或2026年,全市GDP总量突破1万亿大关,成为万亿GDP城市。目前,潍坊市下辖4区2县6个县级市,共12个区县,分别是奎文区、潍城区、寒亭区、坊子区、青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市、昌乐县、临朐县。
至于潍坊12个区县的区划格局,经历了几个阶段。众所周知,中国的行省制度出现在元朝。经过元、明、清三代的不断调整和完善,最终在清朝统治时期,各省的大致区划格局基本形成。至清乾隆年间,山东省形成了济南府、兖州府、东昌府、青州府、邓州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府十府的区域格局。
当时潍坊下辖的所有县、县级市,都归青州政府、莱州政府、益州政府管辖。在近代历史上,山东各地遭受了一系列自然灾害,如黄河改道、潮汐灾害和蝗灾。再加上一些地区土匪猖獗,人民生活非常艰苦。为了谋生,清末,大批山东各地的人开始陆续进入东北,被称为“破东”。
1912年,清朝灭亡后,中国进入军阀混战的复杂时期。由于军阀混战,对山东地方经济造成了极大的破坏。转眼间,已是建国初期。随着大规模战争的基本结束,中国进入战后重建、恢复生产和开发建设阶段。当时山东省设立了一系列特区,如德州特区、泰安特区、昌潍特区等。最初,昌潍地区有一个县级市,下辖九个县。
它们是:潍坊县、昌乐县、威县、安丘县、秋楠县、怀安县、寿南县、以林县、宜都县、临朐县。1952年,山东省部分专区合并后,昌邑县、昌南县、渭北县、寿光县、沂寿县等五县划归昌潍专区管理,昌潍专区管辖范围进一步扩大。1955年,昌潍地区六县合并或解散。同时,博山县划入昌潍特区管理。
此轮调整后,昌潍特区区划调整为1个县级市,10个县,即博山县划入昌潍特区管理。1956年胶州特区撤销后,莱阳特区的交县、胶南县、五莲县、藏马县、诸城县、高密县、平度县先后划归昌潍特区管理。昌潍特区管辖范围迅速扩大,部分县出于管理需要再次合并撤销。
1957年,昌潍区管辖范围调整为1个县级市,15个县。1958年,山东省新一轮区划变动中,博山县划入淄博专区管理。20世纪60年代末,中国所有的特区都改名为地区后,昌潍地区改名为昌潍地区。同一阶段,为了扩大淄博市的管辖范围,将昌潍地区的淄博县纳入淄博地级市管理。此时,昌潍地区调整为1个县级市,13个县。
20世纪70年代末,中国经济进入持续快速发展阶段。为了适应经济发展的需要,中国各省所辖各地区开始陆续调整区划。1978年,为发展北方大型港口城市,昌潍地区的胶南县、交县划归青岛。1981年,昌潍地区更名为潍坊地区。1983年撤销潍坊地区,设立潍坊地级市。原属潍坊管辖的平度县纳入青岛管理。
至于其他县,则划归潍坊地级市管理。撤销潍坊市县级市县,设立潍城区、寒亭区、坊子区。加上宜都县、寿光县、昌乐县、临朐县、昌邑县、高密县、安丘县、诸城县、五莲县等9个县,共计12个区县。随着潍坊的不断发展,80年代中后期后撤销宜都县、诸城县,设立青州县、诸城县。
上世纪90年代,五莲县为扩大日照市管辖范围,于1992年划入日照市。从上世纪90年代初开始,潍坊下辖的寿光县、高密县、安丘县、昌邑县4个县相继撤销,设立寿光县、高密县、安丘县、昌邑县。随着潍坊的发展,城市面积进一步扩大,城市人口进一步增加。1994年,在部分街道、乡镇的基础上,潍坊市设立奎文区。
截至目前,潍坊已形成4个区、6个县级市、2个县,共计12个区县。当然,出于经济发展的需要,进入21世纪后,潍坊先后设立了经济开发区、高新区、滨海新区、综合保税区四个新区。但这些新区都是功能区,情况比较特殊,一般不统计。
关于中国的区域分工调整,有很多故事。以后的文章,作者会慢慢和你聊。
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