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3月30日,习近平总书记在浙江考察时强调,“碧水青山是无价之宝”的理念已经成为全党全社会的共识和行动,成为新发展理念的重要组成部分。4月3日,习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调,要牢固树立碧水青山是无价之宝的理念,加强生态保护和修复,扩大城乡绿色空间,植树为民,努力建设山清水秀、空气清新的美丽中国。
如何更好地践行“碧水青山是无价之宝”的理念,如何加快建设美丽中国?我们邀请了三位NPC代表提出意见和建议。
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打造美丽乡村升级版
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瓯江两岸,山青水秀,连绵起伏。浙江省丽水市云和县石塘镇长汀村又迎来了一个春天。
长汀村村委会主任许最近正忙着接待来汀海居住的游客。受疫情影响,原本红火的乡村田园旅游直到4月中旬才逐渐恢复。在疫情防控的前提下,越来越多的游客来到这里享受春天的美景。
世世代代生活在这里的村民,从来没有想过有一天可以靠看山看水挣钱。现在村里家家户户都办起了民宿,收入翻了几番。随着浙江“碧水青山是无价资产”理念的深入实施,乡村产业更加繁荣、生态更加宜居、乡风更加文明、治理更加有效、生活更加富裕,乡村振兴正在向高水平迈进。
3月25日,浙江省十三届人大常委会第十九次会议听取了省政府关于2019年全省环境形势和环境保护目标完成情况的报告。报告显示,2019年,浙江省地表水总体质量优良;11个设区城市细颗粒物平均浓度比2018年下降3.1%;已建成危险废物利用处置项目206个,利用处置能力934万吨/年;11个被划分城市的平均环境噪声为54.4分贝;生态环境指数连续多年位居中国前列。浙江省统计局舆情调查显示,浙江省生态环境公众满意度连续8年提升。
省政府有关负责人在向浙江省人大常委会作专题报告时表示,2020年,浙江将高水平打赢污染防治攻坚战,高水平推进生态环境管理现代化,高水平助推经济高质量发展。
代表性建议
梁黎明、NPC代表、浙江省人大常委会副主任:
青山很美,蓝天也很幸福。从“温饱”到“环保”,从“生存”到“生态”,人民期待着更加美好的环境。今天,习近平总书记提出的“碧水青山是无价之宝”的理念已经深入人心。进一步践行这一理念,必须继续扎实推进生态文明建设,扎实推进农村全面振兴,让良好的生态环境惠及亿万人民。一是不断改善农村人居环境。统筹生产、生活、生态空布局,给自然生态留出休养生息的时间和空,加强村庄绿化美化、景观规划、历史文化保护,加大村庄环境综合整治力度,深入推进农村厕所革命、污水革命、垃圾革命,坚决打赢农村污染防治攻坚战。二是打通“两山”转化通道。要大力推进“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”,加快传统产业清洁化改造和转型升级,发展绿色产业,培育新动能,推动高效生态农业、养生、休闲旅游等产业发展,实现经济生态化、生态经济化。同时,深化农村产权制度改革,加大生态产品价值实现机制试点支持力度,充分论证好的环境就是竞争力。三是完善乡村振兴法治体系。进一步拓展人民代表大会制度的功能,不仅要加大乡村振兴和美丽乡村建设的立法力度,还要完善农村环境治理的制度体系,加强执法监督检查,促进乡村治理体制优势向治理效率转化,加快乡村振兴治理体系和治理能力现代化。
利用科学技术帮助精确控制污染
比以往任何时候都更需要从源头上创新大气污染防治的理论、方法和技术
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近日,广东省生态环境厅召开新闻发布会通报,2019年广东空燃气质量6项主要污染物指标连续5年达标。其中,细颗粒物年均浓度降至27微克/立方米,首次低于30微克/立方米。
近年来,广东空空气质量不断改善,但臭氧污染问题日益突出。2019年,臭氧为首要污染物的天数占空气体质量超标天数的64.1%。广东21个地级市中有7个没有达到臭氧标准。
广东省生态环境厅相关负责人介绍,提高广东省气体质量优良天数比例,要以防治臭氧污染为核心,推进挥发性有机物和氮氧化物减排。
为推进臭氧污染治理,下一步,广东省生态环境厅将加强污染源减排,重点整治工业园区挥发性有机物,减少建筑涂料、胶粘剂使用过程中挥发性有机物的排放;加强石化、印刷、家具等挥发性有机物重点排放行业环保监管。
2019年3月1日,广东省人大常委会通过的《广东省大气污染防治条例》正式实施。该条例规定了科学和技术服务,以确保防止和控制空气污染。根据规定,企业事业单位和其他生产经营者应当执行国家和省大气污染物排放标准和技术规范,从源头、生产过程和末端选择污染防治技术,防治和减少大气污染,并对造成的损害依法承担责任。限期达标和持续达标升级的空气质量计划,应当根据大气污染防治的要求和经济技术条件,及时进行评估和修订。
代表性建议
全国人大代表、中科院生态环境研究中心副主任何红:
提高空燃气质量是建设美丽中国的重要内容,也是满足人民日益增长的优美生态环境需求的重要举措。有了干净空的燃气,才能享受健康快乐美好的生活。国务院发布的《大气污染防治行动计划》实施以来,空气质量空明显改善,全国细颗粒物平均浓度逐年下降。空空气质量上升的日子,让人们的获得感和幸福感都有所提升。但也要清醒地看到,我国大气污染防治任务依然艰巨,空气体质量持续改善面临攻坚战。一方面,在我国大部分地区,细颗粒物进一步大幅减排的技术难度和经济成本增加,针对重点污染物和重点污染源的精准减排要求日益突出;另一方面,我国大气中臭氧浓度逐渐升高,细颗粒物和臭氧的协同控制已成为我国大气污染防治的一项紧迫而现实的任务。我们比以往任何时候都更需要从源头上创新大气污染防治的理论、方法和技术,用科技支撑我国大气污染的精准防治。对此,我们应该从我国的实际需要出发,加大投入,加强科技研发和推广。加强细颗粒物和臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律、监测预警等研究,为污染防治提供科学支撑。加强大气污染与人体健康关系的研究。希望中国科研人员的研究成果能够更好地服务于中国大气污染防治的重大需求,同时也为世界其他发展中国家精准防治大气污染提供有益的参考。
用法治解决环境问题
“平衡经济发展和生态环境保护关系的最大公约数是法治”
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全国人大常委会新修订的《中华人民共和国森林法》将于2020年7月1日起施行。近期,全国多地开展了森林法宣传教育活动。参加普法的专家表示,新修订的《森林法》将对践行“碧水青山是无价之宝”理念,保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,保障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自然和谐相处发挥重要作用。
国家林业和草原局负责人表示,将加大学习宣传和培训力度,使新法内容深入人心,提高全社会参与森林保护、造林绿化的意识,提高林草行业依法行政的能力和水平。抓紧完善配套法规,衔接相关制度,增加法律的可操作性。加强行政执法,提高法律的威慑力,确保森林法落地生根。
近年来,我国生态环境治理政策体系建设加快推进。十三届全国人大常委会作出关于全面加强生态环境保护,依法推进污染防治斗争,用法律武器和法治力量保护生态环境的决议。在去年12月召开的“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”座谈会上,生态环境部副部长赵英敏介绍,在法治建设方面,出台了《环境影响评价公众参与办法》等5部部门规章,制定修订了157项环境质量、排放、监测方法国家标准。目前,有效的国家环境保护标准有1970项。执法方面,全国共办理行政处罚案件48.3万余件,重点打击非法排污、监测数据造假、危险废物非法处置等恶意违法行为,有效遏制了环境违法行为。
代表性建议
全国人大代表、山西焦煤杜平儿煤矿掘进一队副队长林东;
发展经济和保护生态环境,二者必须协调平衡。平衡经济发展和生态环境保护关系的最大公约数是法治。生态保护和治理是一项系统工程。从国家层面来说,要加强和完善相关法律制度,用法治的方式解决生态保护和治理中遇到的问题。要加快生态环境立法,提高排污企业违法成本,加大对违法排污企业破坏生态环境的问责力度。利用大数据和互联网对排污企业进行24小时环境监控,从源头控制污染物排放。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,明确重点,加大工作力度,严厉打击环境违法行为。对偷排放、屡查屡犯的违法企业,要依法关停。涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任。落实执法责任,对监管不力、执法不力、枉法裁判等行为,由监察机关依法追究相关部门和人员的责任。从企业层面看,要优化产业布局,整合能源资源,形成绿色服务产业链,加强生态环境保护和治理投入。坚持技术引领,加强关键环节技术创新,推动建立科学合理的国家标准、行业标准和企业标准。要建立完整的管理体系,加强企业内部管理。从社会层面来看,要加大生态环保的宣传力度,让更多的人参与到生态环保中来,减少日常生活中的污染,减少资源浪费,让绿色行动、低碳生活成为共识。
本报记者徐娟
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