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自明太祖朱元璋废除宰相制度后,内阁成为国家的中央机构,内阁大学士成为“有名无实,有权有势”的实权人物。清朝入关后沿袭了这一制度。然而,在清朝初期,满族王公仍然拥有很高的权力,形成了两个中央机构,即王议会和内阁。
但到了雍正时期,自雍正八年设立兵部以来,兵部实际上成了清朝的权威,军务大臣成了名义上的宰相。不过,军务尚书不是正式官职,只是兼职。照例有满清大学士、各部尚书、侍郎、京堂等升迁。
军部尚书,又称“枢臣”,俗称“大军”。军事大臣的任命也因资历不同而不同。《清史稿》中说:“军机大臣无名额,由大学士、尚书、侍郎内特招募。它的名字叫部长,部长走路。它的新成员加入了学习这个词。
可见,军部尚书只是一个笼统的说法,可以分为很多名称,如办理军务、行军部、行军部、行军部尚书、学军部尚书、学军部尚书等等。
因为军务大臣具有兼职的特点,不是正式官职,所以皇帝晋升军务大臣的程序非常简单,根本不需要经过吏部程序。但是,一个能成为军务尚书的人,一定有过人之处。据史书记载,朝中大臣要想成为军机大臣,必须满足两个条件,缺一不可。
先是满汉大学士、尚书省侍郎唐菁张瀚珍。
这个条件是一个硬性规定。虽然对军机大臣的官职和等级没有明确的界定,但从历代军机大臣的任命中可以发现,这些人基本上都是二品以上的官员,有的还有三品、四品甚至五品,但比例极低。
第二,尽快受宠的或者都是臣子。
通俗地说,军部大臣必须得到皇帝的宠信。北京二级以上的官员至少有几十个。然而,在官员众多的情况下,军事部门只有七八个人。因此,只有受到皇帝重视和信任的人才能进入军部。
雍正设立兵部时,各项制度尚不明确,至乾隆年间逐渐成熟。鉴于康熙帝晚年深涉政务,地位较高,乾隆皇帝对皇族进行了很大的限制,规定“皇子无假权”,也就是说把皇子、郡王等皇室贵族排除在军部之外。
这种不以太子为军务大臣的制度一直延续到清末,但也不是绝对的。如嘉庆年间亲王姬到军部处理政务,咸丰年间,恭亲王奕为首席军机大臣。不过这些都是特例,类似的例子不多。
隆帝以后,不仅对太子入军部有所限制,而且嘉庆皇帝还规定,指挥使大臣不得兼任军务大臣。嘉庆帝此举主要是为了防止军机大臣权力过大威胁皇权。前钦差大臣是清朝皇宫中的核心人物,是皇帝身边的亲信大臣。这个官职在朝廷上很显赫。如果总司令兼任军务大臣,就有机会欺骗皇帝。
一个最典型的例子就是小沈阳,他以军务尚书的身份坐镇指挥,独揽大权,以至于各省的报纸都被他压了下来,到不了甘龙手里。为了避免被弹劾,小沈阳抄了一些重要奏折,并擅自更改内容,从而切断了朝臣与乾隆的沟通渠道。
军部虽然被称为中央核心机构,但毕竟也是皇帝的秘书。他们的主要工作是为皇帝上传和发布法令和诏令。在很多影视作品中,我们经常可以看到圣旨,但是真正能够区分圣旨、圣旨等这些专业术语的估计并不多。
“圣旨”是指大臣们商议后,经皇帝批准,以书面形式发布的圣旨。圣旨传入内阁抄写,最后交给各部执行。
“圣旨”又称“圣旨”,是皇帝专门颁布的,也就是说,是皇帝单方面的意思。圣旨下达后,也由内阁交由相关机构执行。无论是圣旨还是圣旨,这两种方式都是公开透明的。
除了圣旨和谕旨,军机处负责的密诏,也就是送到朝廷的密诏,是保密的,不经过内阁直接送到各省。按其紧急程度,交由兵部,分为六百里、四百里、三百里。廷杖的发明者是雍正重臣张。自廷易出现后,内阁的权力基本上是空,兵部成为实际的中央机构。
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