改签了没赶上高铁能退票吗_最新高铁公布感染车次

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新京报讯(记者裴剑飞)今年两会期间，政协委员、安徽省律师协会副会长周提交了一份关于“高铁票价及退改签收费”的提案，引起网友热议。他建议允许高铁票二次改签。在春运高峰、国庆、五一等重要节假日期间，可以通过提高退改签手续费来限制频繁退改签。

高铁专家、同济大学孙杖教授表示，铁路部门能否推行这项服务，仍需综合考虑其实际意义，放弃一定的利益，但从技术角度来看难度并不大。

1:重点:高铁可以换两次吗？

综合考虑实际意义，没有技术难度。

周在提案中表示，目前高铁票价和退改签费存在定价不科学、不透明、不合理等问题，亟须改革。因此，他建议综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、均衡地确定各类高铁列车和普通列车的票价，允许高铁车票两次改签，包括变更到站，方便旅客选择时间和空，降低乘车成本，减轻老百姓负担。

对于周委员提出的“允许高铁票二次改签”的建议，不少网友纷纷留言表示支持，认为这将方便旅客尤其是商务旅客灵活安排出行计划。但也有人认为支持二次改签可能会给其他正常旅客购票带来不便，让真正有需求的旅客买不到票。

高铁专家、同济大学孙杖教授认为，如果铁路部门调整改签政策，支持两个改签，会更适合年轻人的出行习惯。对于铁路运营部门来说，除了盈利后获得的“好口碑”，还能吸引更多的旅客选择铁路出行。

“当然，铁路部门自身也要做出一些努力，需要调整相关的程序规则，也要考虑其后续影响，但不存在技术难度。”孙杖说，由于新冠肺炎疫情的影响，最近很多旅客在出发前都要改签，有的甚至多次改签，要额外付费，很容易让大家对这个话题产生共鸣。但孙杖也表示，铁路部门最终能否推行这项服务，还需要综合考虑其现实意义。毕竟需要多次改签的旅客还是少数群体。

2:重点:如何避免高峰时段客运频繁变动？

节假日可以增加改签费和退票费。

周还建议，在确定高铁客运票价时应考虑国家公共服务属性和公益性，而不是从成本和利润的角度出发。在科学测算和公众参与的基础上，科学民主地确定价格。要综合考虑现代社会的效率和时间观念，缩短退改签时间，在不影响售票的前提下，降低退改签成本。并且在春运高峰的国庆、五一等重要节假日期间，可以提高退改签费，限制退改签。

对此，高铁专家、同济大学孙杖教授认为，如果调整改签规则，必须有“松绑”，非高峰时段允许二次改签，但节假日期间增加改签和退票费，加强节假日期间的计划运输，限制频繁改签。“节假日期间，运输要尽可能有序进行，尤其是疫情期间，还涉及到控制列车内人员拥挤的问题。从公共健康和安全的角度来看，增加改签成本也有助于铁路部门按照原计划提供运输服务，保证旅客的安全。”孙杖说。

对于市民关心的“二次改签是否会对其他正常出行的旅客造成不便”的问题，铁路部门人士告诉记者，现在由于已经实行了候补购票，旅客改签退票后，车票会直接流入候补购票队列，按照预订的顺序分配给等待购票的旅客，理论上不会对旅客正常购票造成负面影响。

焦点:二等座和无座可以不同定价吗？

价格体现了服务水平的差异。

除了建议和允许高铁票二次改签，周还建议，目前高铁票价和改签退票还存在以下问题:同样的距离，不同地区票价不同；同样的距离，不同的速度，但同样的票价；二等座和无座票价一样；登机和中途换票不收手续费。因此，他建议综合考虑距离、速度、时间等因素，科学均衡地确定各类高速列车和普通列车的票价。

记者注意到，以5月28日北京南至上海虹桥的高铁为例，G5列车运行时间为4小时40分，二等座票价为558元，而G105列车运行时间为5小时48分，二等座票价为553元。两者运行时间相差一个多小时，但票价相差无几。

对于“同距离不同速度票价相同”、“二等座和无座票票价相同”等问题，孙杖认为，根据不同的速度等级实行不同的定价机制是合理的，也可以通过价格体现服务水平的差异，有利于引导乘客选择不同的出行方式。

孙杖表示，目前我国对高铁的定义从法律角度来说比较模糊，仅在《铁路安全管理条例》第一百零七条中有规定。“本条例所称高速铁路，是指设计运行时速250公里以上(含预留)、初期运营时速200公里以上的旅客列车专用铁路。”不同速度等级的高铁缺乏明确的界定，导致高铁定价执行统一标准。

“区分座位票和站票的票价是合理的，其他国家也有很多这样的例子。”不过，孙杖也建议，如果二等座和无座票价格不同，就要建立信用体系，对“占座”等行为进行约束。“目前国内高铁售票一般不会在尚有座位的情况下出售无座票，但在某些区间会出现某些车站尚有空座位的情况。”孙杖表示，从人性化角度考虑，在空座位的情况下，允许无座乘客临时坐下休息是合理的，也有利于行车安全。但要加强信用体系建设，限制“占座”等行为。

新京报记者闫剑飞

丁田校对赵琳。