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目前欧洲的电力定价机制(批发电价)是一种边际定价体系。电厂根据边际成本确定电价,电力从最便宜的能源竞价到最贵的能源。一旦所有电力需求得到满足,电价将基于上次购买的价格。这种定价机制的好处是,可再生能源会被市场优先交易,传统能源的供给会被逐渐抑制,导致产量和价格下降,最终降低发电总成本。
由于传统能源的比重仍然很高,而且大部分是从第三国进口的,欧盟电价非常容易受到能源价格波动的影响。今年以来,由于俄罗斯断气导致的高温干旱叠加,水电和核电供应收缩,电力需求增加,天然气价格飙升导致电价失控上涨。
鉴于目前的电价上涨,欧盟可能会采取干预措施。目前收集到的潜在政策方案大致可以归为四类,包括:设置气价上限、分割市场、减少需求和劫富济贫。
方案一:设定天然气价格上限。在具体操作上,基于定价机制,批发电价由天然气价格决定,干预电价可以通过限制用于发电的天然气价格,给予天然气供应商相应的财政补贴,以弥补限价与实际价格之间的差额,财政补贴的来源是向受益于该机制的购买者征税。
方案二:分割市场。在具体操作上,类似于简单地将燃气电厂排除在定价体系之外,拆分成第二个独立市场,使可再生能源发电价格与天然气价格脱钩;或者发电机组竞价顺序由低到高确定后,根据匹配机制,每台发电机组根据自己的电价进行交易,即“一机一价”。其他能源类型产生的电力价格不会受到天然气价格的影响。
方案3:减少电力需求。在具体操作上,欧盟可以为成员国设定电力需求的削减幅度,成员国可以根据自己的用电量,对一些非必要的国内用电设定强制性或自愿性的停止要求。
方案四:劫富济贫(即设定收入上限或对天然气以外的发电商征收“暴利税”)。具体操作上,基于欧盟定价机制,非天然气电力企业受益于天然气价格上涨,以较低的边际成本获得丰厚利润。对于受益于电价飙升的非天然气企业,征收“暴利税”(类似于“超额利润税”和“超额所得税”),或者直接设定收入上限,要求缴纳超额收入。
综合考虑,以方案4为主体、方案3为补充的短期方案可能被采纳的概率较大,既在总量上抑制电力需求,又在结构上通过劫富济贫进行利益调整,支持加大清洁能源建设、补贴供电企业降低零售电价、直接补贴电力市场上中下游电力终端消费者等措施。
电价干预对行业的影响可以从生产端和需求端两个维度来观察。首先,电价干预的本质是降低生产成本,有利于促进高耗能、价格敏感行业恢复生产。根据生产资料的表现,(1)农药和其他农用化学品制造业,(2)化肥和塑料制造业中的化学工业;(3)机械制造业中的电气设备;和(4)造纸及造纸产品;(5)钢材;(6)纺织行业等行业,前期电价上调影响更明显,后续干预电价可能会降低生产成本。
但是,除了生产端,还需要关注需求端的变化。目前有迹象显示,欧洲大宗商品需求正在全面萎缩。典型代表就是欧洲从中国进口的数据。从环比增速来看,2022年Q2,欧盟从中国进口的HS分类97个子项中,多达46个子项,进口量较Q1下降15%以上,这表明在高能源价格冲击下,欧盟经济的主要矛盾从之前的成本冲击转向需求萎缩。
随着欧盟主要经济矛盾的切换,中国对欧商品出口要么从前期的“供给侧替代”转变为“需求侧收缩”。如果欧盟进一步干预电价,降低企业生产成本,修复自身供应,面对整体萎缩的需求,甚至可能进一步挤压中国的商品供应,对中国出口造成压力。
风险预警事件:1。政策变化的风险。2.疫情变化超出预期风险。3.研究报告中使用的信息和数据更新不及时的风险。
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