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1945年10月,第二次世界大战结束后,联合国取代国际联盟,成为世界上最重要的国际组织,被赋予维护世界和平、促进各国合作与交流的历史使命。
联合国从最初的51个创始会员国发展到今天的193个会员国。此外,联合国有65个观察员,包括2个观察员国、5个观察员实体和58个观察员组织。
什么是会员国?
原则上,只有主权国家才能成为联合国成员。目前,联合国的193个会员国都是主权独立的国家,这与许多国际组织明显不同。
世界贸易组织、世界卫生组织、国际奥委会等国际组织的成员中,既有主权国家,也有地区成员,如关岛、香港、英属维尔京群岛等。
那么,什么是主权国家呢?根据国际法,主权国家是不受其他国家干涉或限制,独立处理国内和国际事务的国家,具有四大要素:
第一,拥有固定的居民;第二,一定界限的领土;第三,有效的政府;第四,与他国交往的能力。
其中第四条非常重要,这意味着一个主权国家需要得到大多数国家的承认,否则就不能以国家的身份与其他国家交往,也不能成为联合国的一员。一般来说,一个国家要想加入联合国,必须由安理会推荐,然后由联合国大会投票。
根据《联合国宪章》,所有193个会员国都是平等的。他们可以在联合国大会上发言,选举联合国大会主席,名义上选举联合国秘书长(实际上秘书长是安理会选举的,联合国大会只鼓掌),参与六个附属委员会的讨论:
第一委员会:裁军和国际安全;第二委员会:经济和金融;第三委员会:社会、人道主义和文化;第四委员会:特别政治和非殖民化;第五委员会:行政和预算;第六委员会:法律。
此外,193个会员国都有一个平等的投票权。联合国大会要通过重要决议,必须有三分之二以上会员国的同意,而其他一般性决议则需要二分之一以上会员国的同意。
什么是观察员国?
如前所述,联合国有65个观察员,大多是一些国际和地区组织,其中两个是观察员国。观察员国和成员国一样,可以参与联合国事务,在联合国大会上发言,但没有投票权。
历史上很多国家都是联合国的观察员国,包括意大利、日本、韩国、瑞士、摩纳哥等等。目前,联合国的两个观察员国是巴勒斯坦和罗马教廷。
巴勒斯坦位于中东,与以色列存在较大的领土争端。为了维护以色列的利益,美国一直拒绝承认巴勒斯坦的国家地位。由于美国是安理会常任理事国,因此拥有否决权。因此,安全理事会不能建议巴勒斯坦成为联合国的正式成员。
教廷实际上是梵蒂冈,但该国坚持使用教廷作为其在联合国的正式名称,而不是梵蒂冈城邦。
需要注意的是,罗马教廷被视为主权国家,没有领土争议,可以随时提交申请成为联合国正式成员。然而,罗马教廷没有这样做,因为在该国看来,联合国是一个世俗组织,而它是天主教信仰的中心。如果你成为会员,你将在某种程度上受到联合国的约束。
一般来说,在联合国内部,成员国和观察员国的主要区别在于投票权。当然,这一投票权与安理会五个常任理事国相比相形见绌。
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