东莞属于哪个省(韶关属于哪个省)

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“世界工厂”东莞正在发生巨大的变化。

到处都是工厂和“打工仔”，这曾经是东莞的刻板印象。但自2008年国际金融危机以来，东莞步入转型创新之路，以信息技术产业为主导，集聚高端装备制造、人工智能、新材料、新能源等新兴产业，以松山湖科学城为主体，包括中国散裂中子源、南方先进光源等科研设备。

如今，东莞已经进入了“智造+科技创新”的新路径。

今年年初，东莞公布了经济运行情况。2021年，东莞GDP突破万亿元大关，正式跻身“万亿GDP俱乐部”。由此，东莞成为广东省第三个“GDP超万亿”、“常住人口超千万”的“双百万”城市。

在“双百万”时代，地处粤港澳大湾区C位的东莞被赋予了新的期待。今年8月，广东省委、省政府出台《关于支持东莞新时代加快高质量发展建设科技制造业强市的意见》，将“建设科技创新和先进制造业强市”列为东莞新时代崛起的目标。

如今，东莞正迈向具有全球影响力的湾区新高地。

“世界工厂”的崛起

1978年，子曰001号太平手袋厂落户虎门。作为全国首批“三合一”企业，太平手袋厂的成立正式拉开了“东莞制造”时代的大幕。

当年7月，国务院发布《发展对外装配业务试行办法》，也被东莞人称为“22号文件”。文件中宣布将广东、福建作为试点地区，开展“三来一补”业务，即来料加工、来样加工、来件装配，可以补偿贸易。

在此之前，东莞几乎没有制造业基地，“22号文”的出现改变了这一历史。

乘着政策的东风，东莞在无生产设备、无材料产地、无产品市场的“三无”条件下抓住了机遇。“22号文件”颁布的第5天，香港商人到东莞考察，并迅速选址成立太平手袋厂。然后东莞迅速形成了“村村点火，家家户户冒烟”的农村产业发展模式。

当时还没有工业厂房，所以东莞人利用闲置的祠堂、会馆、食堂、仓库等作为临时厂房。他们先建立加工厂发展经济，积累资金后再投资建设标准化工厂。从无到有，通过这种方式，东莞实现了农村工业化的“原始积累”。这段历史也被东莞人称为“借船出海”、“借鸡生蛋”。

“三来一补”的机遇，让东莞这个110多万人口的农业大县，成为制造业名镇。一时间，港商、台商、外企纷至沓来，工厂如雨后春笋般在东莞出现。东莞百万农民在全国率先实现大规模“洗脚下田”。

从1978年到2008年的30年间，东莞经过数次外向型经济结构调整，以信息产业为代表的现代制造业和高科技产业异军突起。“东莞制造”销往世界各地，东莞也被称为“世界工厂”。2000年，时任IBM亚洲区副总裁的李祖范评价东莞在全球产业链中的重要性时说，“如果东莞到深圳的高速公路堵车，全球70%的电脑产品都会断货”。

然而，随着加工贸易的深入发展，土地资源有限、对外依存度高等问题日益突出。2008年国际金融危机的爆发，加速了这座城市的转型步伐，这座城市敏捷，在制造业上从未停止进化。

事实上，早在国际金融危机之前，东莞就已经在规划转型之路。2007年1月，东莞市第十二次党代会正式确立了“推动经济社会双转型”的发展战略，即将资源主导型经济转变为创新主导型经济。

在金融危机的“逼迫”下，早有准备的东莞迅速步入了创新发展的新路。当年5月，东莞在全市铺开产业结构调整升级试点，制定“1+26”政策体系，如将“科技东莞”工程专项资金提高到每年20亿元；出台“80亿元”帮扶政策。适时的转型给这个“世界工厂”带来了新的活力。

以自主创新突破

在东莞转型的那一年，销售注塑机周边设备的老兵吴凤丽也意识到“没有核心技术，永远受制于人”。用50万的启动资金，创办了广东拓思达科技有限公司，由销售国外注塑机设备转型为自主研发生产。

现任拓斯达机器人事业部总经理张鹏也于今年加入了拓斯达。他向论文介绍，起初，Topstar主要研发注塑机的周边设备，但偶然间，Topstar开始进入自动化设备领域。“当时我们老板去工厂参观的时候，正好碰到一个组长，也是退伍军人。两个人想掰手腕。这时我们发现组长只有四根手指。经过了解，我们才知道，组长在启动注塑机的时候关了模具，手却没来得及拔出来。”创始人吴凤丽第一次意识到，传统劳动密集型企业发展的背后，是工人用身体换取金钱，自动化设备的发展可以大大改善这个问题。

但是自主研发之路并不容易。当时国内企业只能组装国外自动化设备，然后贴牌销售。他们在控制和伺服方面没有核心技术，所以非常被动。张鹏说，所有的自动化设备都需要程序来运行，而外国程序在那个时候是被封锁的。如果后续出现什么问题，或者调试、更改参数，都得由国外公司操作，主动权完全掌握在别人手里。当时国内还没有民营企业涉足自动化设备领域，人才匮乏，所以拓斯达花了很多时间筹备团队。“但如果想做自动化产品，就必须做自主研发。如果不掌握核心技术，企业很难长久发展。”张鹏说。

2011年，Topstar成功推出首个自主研发的机械手控制系统，随后自主研发的五轴和三轴伺服机械手陆续下线，实现自主换代，并在三年内迅速扩大市场份额。

借助自主创新，拓斯达的控制系统硬件成本仅为当时从日本购买的控制系统的1/10。而且Topstar的机械手控制系统对客户完全开放，解决了国内厂商在使用进口设备时面临的“价格高、服务不及时”等问题。

2009年，在拓思达取得巨大成就的时候，一个只有30人的小厂——东莞乐和电子有限公司成立了。这家原本做海外品牌耳机代工的公司，敏锐地嗅到了政策动向。

2010年，东莞、苏州成为全国加工贸易转型升级试点城市。次年年底，东莞在第十三次党代会上正式确立了“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”的战略决策，出台了一系列促进加工贸易转型升级的政策。

新成立的乐和电子紧跟东莞发展战略。十年间，从最初的加工、贴牌，发展成为集生产、研发、销售于一体，专业生产无线音频设备的国家级高新技术企业，并培育了核心品牌QCY。2020年，乐和电子工业产值突破10亿元。

在持续大力的改革下，到2015年，东莞将在增速不降低的前提下，通过优化经济结构，推动经济转型升级。先进制造业和高技术制造业增加值分别达到47%和36%，传统制造业增加值从2010年的22.9%下降到18.8%。

“智造”擦亮金字招牌

除了城市的战略转型升级，东莞在推动企业差异化、个性化发展的同时，也要注重大，鼓励企业大力发展实体经济，提升核心竞争力。

在过去很长一段时间里，东莞这个“世界工厂”是依靠廉价劳动力的优势来支撑其工业发展的。然而，在经济发展的新形势下，如何解放生产力，提高成本和人力优势成为新的课题。

随着工业4.0概念的引入，2014年8月，东莞市政府发布了《东莞市企业推进机器换人行动计划(2014-2016年)》，将工人从流水线上的密集劳动中解放出来，转化为技术人才，同时降低企业人力成本，提高产品质量。为此，东莞市政府每年将拨款不少于2亿元，补贴企业利用先进的自动化设备进行新一轮技术改造。

专注于自动化设备自主研发的拓思达，作为一家提供自动化解决方案的企业，也加入了这场浩浩荡荡的“机器换人”行动。

“当时政府在大力推广，组织我们几个自动化设备单位在东莞几个镇做巡回报告，介绍工业自动化、智能化的好处。同时，如果计划落地，政府会补贴30%的资金。当时企业的积极性很高。”张鹏表示，每次举报后都会有很多企业联系他，他明显感受到了这次行动对东莞整个制造业的重大影响。

张鹏对该报表示，三年“机器换人”行动刚开始实施时，大部分企业都是被动转型，以大企业为主，小厂主观转型意识不强。然而，在政府的鼓励和补贴下，转型企业很快尝到了自动化和智能化的甜头，鼓励更多企业观望。因此，即使在“机器换人”计划结束后，越来越多的企业开始寻求自动化转型。

正是“机器换人”计划实施后的第二年，2015年，东莞厚街一家家具厂率先在软家具行业进行数字化改革。

慕思健康睡眠有限公司成立于2004年，已在东莞深耕10余年。“受珠三角整体劳动力成本上升趋势的影响，我们的劳动力成本每年增长8%以上，传统生产组织的弊端随着业务规模的扩大日益凸显，如管理方式落后、生产效率低、运营成本高等，促使我们寻找新的路径。”慕思过程信息中心负责人陈文泽表示，这些瓶颈，加上国家不断推进数字化战略，使得他们决心探索数字化转型。

然而，最初的转型并不顺利。“当时资料薄弱，工人对数字化的理解不深刻，工艺体系不完善，几乎没有企业可以参考”。在转型初期，从生产线设计、设备定制到控制系统开发，慕思相当于在“无人区”探索。

他们成立了专门的数字化研究所，与西门子、舒乐、连派等企业合作，引进了世界先进的自动化、智能化设备和工业流程，最大限度地实现了制造过程中的工艺数字化、生产自动化、信息自动化和物流自动化。“最终，我们可以实现从客户订购到产品交付的所有流程的自动化”。

以前一个床垫的边缘需要很多工人手动翻转床垫，效率低，质量不稳定。改造后，工人只需动动手指就能控制机器运行，不仅提高了生产效率，缩短了交货周期，而且产品合格率由原来的95%提高到99.5%。

如今，慕思已经成为东莞唯一一家在a股主板上市的家具企业，其数字化工厂也成为行业转型的典范。

为期三年的“机器换人”计划结束后，东莞并没有放弃传统制造业的智能化改造之路。数据显示，2018年至2020年，东莞为1200多家企业数字化转型提供资金帮助，实现全员劳动生产率平均提升223%。还通过产业互联数字化升级政策，引导一批企业建设产业级网络平台，高效对接生产、经营、管理等要素信息资源，推动半数以上企业数字化生产设备联网率达到70%以上，接入平台设备能力利用率平均提高30%。

2020年新冠肺炎疫情爆发后，各地人员流动受到限制，很多地区的工厂面临缺人、停工的状态。但东莞得益于转型升级和创新驱动奠定的坚实基础。2020年一季度，全市规上工业增加值同比下降17.9%，4月份以来迅速止跌回升，显示出东莞制造业较强的韧性。

在今年举行的东莞全球招商大会上，东莞市委书记肖亚飞曾说:“制造业是东莞的底盘，是东莞的本色，是东莞的韧性。我们将扎扎实实建设先进制造业产业集群，把这张名片擦得更亮。”

全链条创新生态系统

原东莞市委党史研究室主任陈立平在回顾东莞发展历史时曾说，“东莞虽然不是经济特区，但总是自觉不自觉地先走一步，东莞要发展就要先走一步。”

时间追溯到2001年。当时，东莞在出口额上已经是全国第三大国际制造业基地，但在打出制造业这张王牌的同时，敢为人先的东莞人把目光放在了更长远的地方。“传统制造业是由要素驱动的，受到限制。东莞要想继续发展，必须依靠科技创新驱动发展。只有技术创新的高度没有天花板。”梁展鸿，现任松山湖党工委委员、管委会委员，东莞人。松山湖刚建的时候，他怎么也想不到这个被荔枝环绕的水库，20年后会有怎样的变化。

当时的松山湖还是一个大型的天然水库，位于东莞市的地理中心，地形宽阔空，交通便利。2001年7月东莞市政府会议上，松山湖首次被定为承载东莞科技发展梦想的地方。当年11月，经广东省政府批准，“东莞松山湖科技产业园”正式成立。

20多年来，梁展鸿见证了松山湖从无到有的成长和能级的不断提升。

2010年，松山湖成功被授予国家高新区，让松山湖的发展走上了快车道。

2012年，在深圳创立的华为，先后在松山湖拍下1900亩土地，总投资100亿元。2014年开工建设松山湖欧洲小镇，作为华为在东莞的总部。华为此举不仅认可松山湖，也吸引了上下游相关企业。

十年来，松山湖聚集了华为终端、华北电子、艺声科技、普联科技、歌尔智能等一批信息技术行业的龙头企业，进一步做大做强了东莞擅长的电子信息产业。目前，松山湖新一代信息技术产业已成为规模超千亿的支柱产业，规范企业95家，占园区工业总产值的91.6%。

谈及松山湖的企业发展经验，梁展鸿说，“集聚”二字不可或缺。“在引进企业时，我们不是简单地提供土地和厂房，而是为企业打造全链条发展模式，比如信息技术产业。我们聚集了从基础设备、通信网络、R&D、平台、生产运营管理到应用服务的相对完整的产业链，打通了上下游企业，让企业集聚发展。”

在华为土地拍卖的同一年，在巍峨大山的偏僻山麓破土动工的中国散裂中子源，还没有展现全貌，真正意识到这个科学仪器所蕴含的能量的，也只有少数人。作为中国第一个、世界第四个脉冲散裂中子源，该项目不仅结束了珠三角地区没有国家级科学仪器的历史，更成为一块巨大的磁石，为松山湖吸引了一批又一批科学人才。

十年后，沿着中子源之路，中国散裂中子源、松山湖材料实验室、香港城市大学(东莞)等。被串珠成链，形成了世界级的创新平台矩阵，勾勒出松山湖科学城的清晰轮廓。

现在，许多世界领先的科学仪器，如中国散裂中子源二期和先进的南方光源，将在松山湖着陆。松山湖的能级也在不断提升。2015年，松山湖成功入选珠三角国家自主创新示范区；2020年，松山湖科学城正式纳入大湾区综合性国家科学中心首个启动区，成为国家科技战略力量的重要组成部分。

从“园”到“城”，10年间，松山湖高新区在全国高新区中的综合排名从最高排名第52位跃升至第21位；市级以上重点实验室由19个增加到68个，市级以上工程技术研究中心由9个增加到141个；松山湖高新区R&D投资占GDP的比重由3.93%提高到15.28%；2021年高新技术企业509家，比2012年增加10倍。目前，松山湖已逐渐成为全要素、全链条、全流程的创新生态系统。

今年8月底，广东省委、省政府出台《关于支持东莞新时代加快高质量发展建设科技制造强市的意见》，其中松山湖在增强原始创新能力、完善科技创新和成果转化体制机制、加快高端科技创新人才集聚等方面被直接点名。作为东莞科技创新的引领者和引擎，它不仅承载着东莞的科技梦想，也是引领大湾区未来发展的重要创新引擎。

十年来，东莞始终坚持创新驱动发展，构建了从源头创新到技术创新再到产业应用的科技创新体系，形成了由19万家工业企业、1.1万家规范工业企业、7387家国家高新技术企业、154家专特新企业、66家上市企业、19家超百亿企业、3家超千亿企业组成的先进制造业体系。

如今，面对“两区”建设的重大历史机遇，立足“两个百万”的新起点，东莞将继续奋斗。今年年初，东莞党代会提出，未来东莞将继续增强科技创新和先进制造业新优势，以科技创新为引领，加快培育新兴产业，提升核心竞争力。同时，要紧扣东莞制造业发展的背景和优势，吸纳和利用大湾区高端科技、金融、人文资源，深化与广深港澳的创新协同、产业合作和相互融合。

十年来，东莞积极谋划，抢抓机遇，主动对接国家和省的重大战略，对传统制造业市场进行了一次戏剧性的改造。未来，先进的制造业和技术创新将在万依的齐飞。东莞值得期待。