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人民网北京2014年6月13日电《旅行社产品第三方网络交易平台运营服务要求》(以下简称《要求》)已经国家旅游局批准,自2014年7月1日起实施。《要求》明确规定了旅行社产品第三方网络交易平台(以下简称平台)的分类、运营和服务的一般要求、旅行社产品交易的服务框架和服务流程,以及平台对旅行社的服务和要求。
本要求适用于为旅行社和旅游者提供旅行社产品交易信息和交易服务的网络平台。规定平台应当要求旅行社提供营业执照、税务登记证和旅行社业务经营许可证、旅游服务质量保证金缴纳凭证、旅行社责任保险投保凭证,每年定期核验,确保其身份的合法性和资质的有效性。
《要求》实施后,平台可以建立信用评价体系,对旅行社的信用进行评价和管理。信用等级评价系统应当提前公示,并为旅游者提供信用等级查询服务。平台信用评价结果可作为“涉税信用认证机构”对旅行社涉税信用认证年检的依据之一。
关于游客投诉的处理,《要求》明确规定,平台应当妥善处理对平台自身的投诉,协调处理对旅行社的投诉,并为投诉双方提供所需的数据追溯和核实服务;投诉人提供的证据能够证明旅行社存在侵权行为或者发布违法、虚假信息的,平台应当给予警告,并按照合同约定进行处理。情节严重的,应当告知相关业务主管部门;在旅行社实际服务中,未履行合同约定或未提供同等价格、同等质量的旅行社产品时,平台有责任根据严重程度进行处理,并将处理结果反馈给游客;对于投诉较多的旅行社,平台应要求其彻底整改,并保留收回平台使用权的权利。
《旅行社产品第三方网络交易平台运营服务要求》:
1范围
本标准规定了旅行社产品第三方网络交易平台的定义和分类,运营和服务的一般要求,旅行社产品交易的服务框架和服务流程,以及平台对旅行社的服务和要求。
本标准适用于为旅行社提供产品管理和服务的第三方网络交易平台。
2规范性引用文件
以下文件对于本文件的应用至关重要。对于所有注明日期的引用文件,只有注明日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修订版)适用于本标准。
GB/T 14308《旅游饭店星级的划分与评定》
GB/T 15971指南服务规范
GB/T 16153餐馆(饭店)卫生标准
GB/T 16766-2010旅游基本术语
LB/T 002旅游汽车服务质量
LB/T 004旅行社国内旅游服务质量要求
LB/T 005旅行社出境旅游服务规范
LB/T 008-2011旅行社服务通则
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1游客
在他通常的环境之外旅行不超过12个月的人,他旅行的主要目的不是为他的活动获得报酬。
[GB/T 16766-2010,定义3.2]
3.2旅行社产品旅游产品
向旅行社销售的以旅游景点、旅游设施和规划安排为主的旅游线路或项目,以及交通、住宿、观光、导游或领队等两种或两种以上旅游服务组合。
注:改写自LB/T 008-2011,定义3.4
3.3旅行社产品第三方在线交易平台(简称平台)
旅游产品第三方互联网交易平台(Abb。第三方交易平台TTP)
为旅行社和旅游者提供旅行社产品交易信息和交易服务的网络平台。
3.4旅行社中的旅行社
为旅游者提供相关旅游服务,开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务,实行独立核算的企业。
[LB/T 008-2011,定义3.2]
注:旅行社既包括传统线下旅行社,也包括线上旅行社。
4平台的分类
平台有两种:线上交易和线下交易。线上交易是指信息查询和交易过程全部在线完成,线下交易是指信息查询在线完成,交易过程线下完成。
5平台交易流程
5.1交易服务的基本框架
根据游客发来的服务请求,平台进行相应处理,旅行社提供服务,并将请求结果反馈给游客。平台的交易服务框架如图1所示。
b虚线流程适用于线下交易平台。
图1平台交易服务框架
5.2交易流程
5.2.1平台基本流程示意图
该平台的基本流程图如图2所示。
图2平台交易服务流程
注:平台交易服务流程图是旅行社产品在线交易的基本核心流程,不同类型的平台流程可能会有所不同。
产品信息交流
5.2.2.1平台展示的旅行社产品信息应符合LB/T 008-2011《旅行社服务通用规则》5.3的产品要求,并明确产品应包含的要素。不确定因素的限制应满足第5.3.2条的要求。
应描述5.2.2.2特定旅行社产品的具体信息。
5.2.2.3平台应为游客查询和交流产品信息提供必要的辅助手段。
5.2.3产品预订服务
平台要为旅行社提供完整有效的旅行社产品预订系统。该系统应该能够有效地收集游客信息,在旅游交易和实地考察期间用于联系,并记录旅游交易信息。
订单确认
旅行社应当对旅游者的订单进行确认,并将确认结果反馈给旅游者。
订单支付
平台要明确支付方式和收款人。对于网上支付,平台要通过各种加密技术保证游客的资金安全。
注意:本条款不适用于非网上支付的交易类型。
5.2.6指导旅游合同的签订。
5.2.6.1平台应提前与旅行社明确提供给游客的标准合同范本。
5.2.6.2应该明确告知游客,他们应该与旅行社签订旅游合同。
5.2.7评估服务
平台要为游客提供评价旅行社产品和旅行社的服务功能,同时提供回复旅行社的服务功能。
补充说明
上述所有条款均适用于网上交易平台的直接交易类型;其他交易类型适用于5.2.2、5.2.6和5.2.7。
6平台运行的基本要求
6.1平台作业资质要求
平台应取得工商营业执照、电信和信息服务(ICP)经营许可证,并完成经营网站备案。
6.2平台信息公示要求
平台应在其网站主页的显著位置公布以下信息:
-营业执照、组织机构代码证、税务登记证;
——互联网信息服务许可登记和经营性网站备案信息;
-营业地址、邮政编码、电话号码、电子邮件地址等联系方式和法律文件地址;
-服务质量投诉,主管部门联系方式。
6.3平台操作要求
6.3.1平台应制定并公布交易规则及相关规章制度。
6.3.2平台应与合作旅行社签订进场业务合同,并依法约定双方的权利义务、违约责任和争议解决方式。
6.3.3平台应对旅行社发布的旅行社产品及相关信息进行监管,依法删除违反国家规定的信息,防范和减少垃圾信息,营造公平有序的经营环境。
6.3.4平台应要求旅行社发布的旅行社产品信息不得侵犯知识产权,平台应及时删除侵权知识产品信息。
6.3.5平台可以建立信用评价体系,对旅行社的信用进行评价和管理。信用评级系统应当提前公示,并为旅游者提供信用评级查询服务。平台信用评价结果可作为“涉税信用认证机构”对旅行社涉税信用认证年检的依据之一。
6.3.6“代收代付”平台可以引入第三方支付企业进行资金归集。
6.3.7平台歇业或因其他原因终止经营的,应提前一个月通知旅行社和游客,并及时结清欠款,完成相关手续。
7平台服务的基本要求
7.1信息和数据服务的要求
安全要求
7.1.1.1平台技术架构和信息安全保障机制健全有效,确保平台运行全过程的信息安全。
在7.1.1.2交易过程中,平台应对交易信息和交易双方信息进行加密,确保交易安全。
7.1.1.3交易完成后,平台应确保交易信息及双方信息不被泄露。
7.1.2储存和可追溯性要求
自双方最后一次登录之日起,双方在7.1.2.1的数据应至少保存三年。
可在7.1.2.2查询的交易数据应当自交易发生之日起至少保存三年。
7.1.2.3应保存交易过程中的所有信息记录,并确保信息在保存期间可供双方随时查询。
7.1.2.4旅行社有权在保存期内自行查询、下载或打印交易数据记录。
维护服务
为交易平台双方提供信息和数据流通、管理等相关服务。
7.2交易服务要求
7.2.1平台推广服务要求
平台应为旅行社提供网络推广服务和广告服务。
7.2.2信息发布服务要求
平台应当对旅行社发布的旅行社产品信息的完整性、真实性和及时性提供必要的审核和支持。
7.2.3预订服务要求
平台应提供必要的预订系统或预订方式,明示预订注意事项,提示游客与旅行社签订正式的包价旅游合同。
7.2.4支付和资金安全服务要求
7.2.4.1平台可提供多种支付方式支持旅行社产品交易,应采取必要措施确保支付流程顺畅、安全、可靠。
7.2.4.2平台应保留网上交易过程的支付凭证,供双方查询取证。
7.2.4.3应提供必要的安全措施,以确保双方的财务安全。
7.2.5交易管理服务要求
平台应保留每笔交易的线上信息供双方查询,其中线下完成的交易应保留网站流转记录和电话记录;
7.3售后服务要求
7.3.1平台应建立售后服务体系,制定有效的售后服务流程,提供完善的售后服务保障。
7.3.1.1应该设立24小时紧急服务电话。
7.3.1.2平台应建立在线留言等互动模式。
7.3.2平台应采取必要措施保护游客合法权益不受侵害。
7.3.3平台应根据事先约定或承诺,解决游客在旅游过程中遇到的旅行社产品质量问题。
7.3.4平台应为游客提供评价旅行社产品质量和服务的渠道。
7.4投诉处理
7.4.1平台应明示投诉渠道和联系方式、行业主管部门的投诉电话,为游客提供有效的投诉处理渠道。
7.4.2平台应妥善处理针对平台自身的投诉,必要时由主管部门做出裁决。;
8对旅行社的平台要求
8.1平台对旅行社的基本要求
8.1.1平台应要求旅行社提供营业执照、税务登记证、旅行社营业执照、旅游服务质量保证金缴纳凭证、旅行社责任保险投保凭证。
8.1.2平台应要求旅行社在旅行社产品页面放置涉税信用认证标志,公示旅行社合法经营资质信息。
8.1.3平台应每年定期通过涉税信用认证系统公示查询平台或其他方式对旅行社的注册信息和资质信息进行核实,确保其身份的合法性和资质的有效性。
8.2平台对旅行社的运营要求
8.2.1旅行社发行的国内旅行社产品应符合LB/T 004的规定。
8.2.2从事出境旅游代理产品的旅行社应当取得出境旅游业务资格许可,其发布的出境旅游代理产品应当符合LB/T 005的规定和目的地国家和地区的相关要求。
8.3旅行社产品信息平台要求
8.3.1平台对旅行社提供的旅行社产品信息进行审核,根据信息的完整性、规范性、有效性、合理性对旅行社产品进行审核,对超过接待客户截止日期的旅行社产品进行下架。
8.3.2平台应要求旅行社审查其产品,包括:
8.3.2.1旅行社产品中涉及的酒店、度假村应具有住宿企业营业执照。
8.3.2.2旅行社产品涉及的酒店应符合GB/T 14308的规定。
8.3.2.3旅行社产品涉及的餐厅应符合GB/ 16153。
8.3.2.4旅行社产品所涉及的机票代理商应具有机票代理商资质。
8.3.2.5旅行社产品涉及的车辆租赁服务商应具有车辆租赁行业许可证,国内旅游车辆应符合LB/T 002的规定。
8.3.2.6的导游应遵守GB/T 15971。
8.4平台对信息发布和更新的要求
8.4.1旅行社应承担信息发布的主体责任,对发布的信息进行控制和审核,不得发布虚假的旅行社产品信息;
8.4.2旅行社应及时更新旅行社产品信息,删除过时信息,确保旅行社产品信息的时效性。
8.5平台对旅行社的投诉处理要求
8.5.1平台应积极协调处理针对旅行社的投诉,并为投诉双方提供所需的数据追溯和验证服务。
8.5.2投诉人提供的证据能够证明旅行社存在侵权行为或者发布违法、虚假信息的,平台应当给予警告,并按照合同约定进行处理。情节严重的,应当告知相关业务主管部门;
8.5.3当旅行社未履行合同约定或在实际服务中未能提供同等价格、同等质量的旅行社产品时,平台有责任根据严重程度进行处理,并将处理结果反馈给游客;
8.5.4对于投诉较多的旅行社,平台应要求其彻底整改,并保留收回平台使用权的权利。
人民网旅游3.15投诉平台于2009年正式上线,旨在帮助网民快速及时地向相关部门反映投诉,寻求解决方案。目前已与云南、海南、山西、广西、安徽等地各级旅游局及多家在线旅游网站签订协议,开通专门通道处理网民旅游投诉。整体投诉解决率超过60%。单击“”
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