云南国际(桂林国资委下所属企业名单)「终于解决」

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作者关秀娟，周晓琴，云南省委党校(云南行政学院)，省信息与高级政府研究院

云南省是中国历史上最早对外开放的地区之一，开放合作奠定了云南国际大通道建设的基础。面向“十四五”时期，南亚东南亚辐射中心建设要迈出新步伐、开创新局面，必须以优质通道建设为目标导向，以解决问题为突破口，从协调机制、合作机制、产业支撑、投融资机制、优质通道建设等方面深入探索推进对策。

加强和完善国际走廊建设的统筹协调机制。

鉴于国际通道沿线国家的不同要求、不同意见和不同利益，应加强统筹协调，逐步提升国际通道实施的力度和有效性。一是在统筹协调机制过程中，云南省要分层次、有重点、分批推进国际通道建设；第二，中国不仅要在国际走廊建设的深入推进和加强中，尽可能在总体协调机制中展现自己的技术优势、交通建设经验、人力财力基础，还要统筹规划，考虑成本收益关系；三是在国际大通道建设的各个项目中，根据实际需要，成立项目领导小组，建立协商联席会议制度，负责协调方案实施中的各方努力，为国际大通道建设提供研究指导和支持，研究决策云南推进国际大通道建设的重大问题，加强大通道建设的统筹协调。

建立和完善与周边国家和省份的交流合作机制。

云南大通道是促进中国与南亚、东南亚国家共同繁荣的经济文化交流通道。一是与周边国家开展多层次、多领域、多形式的互利共赢合作，抓住签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的机遇，充分发挥边境(跨境)地区和中老铁路的互联互通作用，加强与已建立多边和双边合作机制国家的沟通；二是联合周边省份，加强与相关省份合作建设国际大通道，合力加快推进以西部陆海新通道建设为代表的合作项目。在推进过程中，云南省要以自身的资源优势和区位优势为前提，积极借鉴重庆等周边省份在西部陆海新通道建设中的重要经验，继续与广西加强西部陆海新通道建设；第三，继续加强云南与南亚、东南亚国家的文化交流与合作，增进互信，展示云南良好形象，为建设国际门户奠定软实力。

优化产业布局空，强化国际走廊建设的产业支撑。

铁路、公路、航运空、内河航运等运输通道的完善，为国际通道建设奠定了基础。要进一步优化产业布局，加强国际通道建设的产业支撑，充分发挥通道的社会经济引领功能。一是要充分挖掘国际大通道沿线国家的资源优势，如越南、缅甸、老挝等，将其转化为产业优势。还要利用国际大通道相连的泰国、印度等南亚、东南亚国家的产业条件，壮大通道特色产业，形成通道经济。二是依托国际通道，做好承接国内外产业转移工作。随着通道建设的深入，云南产业转移既面临着承接更多产业向南亚、东南亚转移的问题。要在重点分析现有产业转移类型、内容和规律的基础上，推进相关产业转移。三是依托云南瑞丽、勐腊(磨憨)、云南边境(跨)经济合作区、保税区等经济平台，抓住“西部陆海新通道”建设的机遇，结合各经济平台的产业发展规划和特点，有重点、有针对性地走产业集群发展之路。对于一些重点发展的产业，要引进不同层次、不同档次、不同配套的企业，对于云南面向南亚、东南亚国家的产业，也要选择重点区域。

创新投融资体制和机制，保障国际通道建设资金。

创新投融资体制机制，是解决云南省推进和完善国际大通道建设中投融资资金缺口和投融资模式陈旧等问题的重要举措。一是多措并举推进金融改革，便利跨境投融资。云南省要按照《云南省广西壮族自治区建设边境金融综合改革试验区总体方案》和《云南省人民政府关于建设边境综合改革试验区的实施意见》，深入推进边境金融综合改革试验区建设。二是大力吸引南亚、东南亚国家的银行、证券等金融机构落户云南，为全面提升跨境金融服务提供制度支撑，提升跨境金融服务能力，促进边民跨境结算，提高跨境金融服务效率。第三，鼓励外资企业与本土企业引进来、走出去，促进保险市场发展，建立金融改革分析防范机制，为国际大通道建设投融资提供保障。

围绕优质渠道建设目标，加快构建发展新格局。

云南省要形成立体综合交通体系，建设高质量交通走廊，推动国际走廊高质量发展。在优质通道建设上:一是以“通道经济、港口经济、辐射中心经济”为发展定位，以物流效率提升、通道沿线互联互通、通关一体化改革、智慧港口建设、区域性国际中心城市建设为重点；二是以“通道”为载体，用新的思路和方法提高对外开放水平，探索建设更高层次的开放型经济，促进资本、人才、技术等生产要素在国内跨省区有序流动，高效配置资源，深度融合开发市场，高质量推进大通道建设；第三，深化体制改革创新，充分发挥企业市场主体作用。一方面，需要将国际通道构建成一个供应链，能够满足来自中国、南亚、东南亚甚至世界各地设施的产品供应、生产和分销。另一方面，企业作为通道的投资者和融资者，是通道的具体建设者，需要充分发挥这一主体的能动性，为国际通道的建设提供持续动力。