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兰州新区,第五个国家级新区。位于兰州北部秦王川盆地,地处兰州、西宁、银川三市共生带中部。是国家规划建设的综合交通枢纽,是甘肃沟通国内外市场的重要窗口和门户。距兰州38.5公里,西宁198公里,银川420公里。规划面积806平方公里,辖永登、皋兰两县五镇一乡,总人口10万。年平均气温6.9度,年降水量220毫米,年蒸发量2000毫米以上。无霜期约150天。核心区平均海拔2000米左右。
主要优势
新区区位优势明显,中部四条,承东启西,贯通南北,是西陇海-兰州新经济带的重要节点;且水土资源丰富,地形开阔,适合大规模集中连片开发建设。水资源完全可以满足新区未来的发展需求,引入长江至沁河的水利工程穿越新区。交通便利,连霍高速、京藏高速、中川机场构成立体综合交通网络体系;国家石油战略储备、吉利汽车等一批产业项目入驻,初步形成了产业集聚的良好态势。
发展状况
省委、省政府高度重视兰州新区的开发建设,举全省之力、全市之力支持兰州新区发展。计划通过5-10年的努力,将兰州新区建设成为战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区,国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的试验区,传统优势产业和现代服务业的拓展区,向西开放的战略平台,现已拥有中石油国家战略石油储备、吉利汽车和三一重工。
规划石化、高端装备、新能源、新材料等7个产业集群和高新技术产业等5个片区。经过5-10年的建设,兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区重要的经济增长极,成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化新区。[2]
总体规划
总体规划明确了兰州新区的发展目标,即工业强市、生态绿城、多湖之城、现代化新城。
规划期为2011年至2030年,规划范围覆盖兰州新区全境。兰州新区行政区划面积806平方公里。规划重点是规划研究、产业布局和城乡统筹。[3]
兰州新区未来顶层设计的最终定位应该是:未来的首都,千湖之城。定位“未来之都”,就是要竖起发展新兴产业的大旗,有利于新兴产业的聚集。未来产业是新兴产业,兰州做了新材料产业、新能源产业、文化创意产业、生态环保产业等。兰州战略性新兴产业的发展重点。
基本定位
发布会上,省委副书记、省长刘卫平表示,兰州新区的设立,充分体现了党中央、国务院对甘肃的关心和支持。国务院批复确定了兰州新区建设的四个战略定位:西北地区重要的经济增长极、国家重要的工业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移的示范区。此数据来自百度地图,最终结果以百度地图数据为准。
兰州新区已经明确提出,要在建设中突出经济结构的战略性调整和经济发展方式的转变;突出产业特色和节能环保,深入推进循环经济示范,构建现代产业体系;突出对外开放,培育内陆开放型经济;突出改革创新,建设成为科学发展、生态示范、产业转型升级的新区。
——西北地区重要的经济增长极。以新区建设为契机,调整城市间结构空,带动产业转型升级,促进新区老区联动发展和整体升级,实现新区建设和产业升级“双轮驱动”和协调推进,把兰州建设成为西北地区重要的经济增长极。——国家重要的工业基地。依托加工制造业基础雄厚、智力资源密集的优势,兰州将发挥大项目引领作用,集聚发展相关配套产业,将其建设成为国家重要的装备制造、石油化工、生物医药产业发展基地。——向西开放的重要战略平台。充分发挥兰州作为中国西北内陆地区综合交通枢纽和现代物流中心的作用,积极扩大经贸和文化交流,建立广泛的合作机制,将其建设成为面向中亚和西亚的区域性国际交流战略平台。
——承接产业转移示范区。因地制宜合理确定承接重点,重点引进行业和技术装备有市场前景的先进企业,着力推进产业升级和科技创新,优先发展先进制造业、资源深加工和高新技术产业。
发展方向
兰州新区获批成为第五个国家级新区,为兰州乃至全省的发展注入了一剂强心针。根据资源和生产要素禀赋、区位条件以及新区在甘肃省乃至西北地区发展中的作用,兰州确定了四个重要发展方向。
促进产业结构调整
积极承接产业转移,坚持高标准,禁止污染产业和落后产能转移,着力产业结构调整,构建现代产业体系,着力打造先进装备制造、石油化工、生物医药、现代服务业等产业集群,深入推进循环经济示范,促进资源节约集约利用,推动形成新老城区功能互补、交错发展的城市发展新格局,大力增强自我发展能力。
加强生态环境保护和建设。
积极实施新区绿化工程,加强城市绿化廊道和绿地系统建设。加大水土保持和生态建设力度,构筑防风固沙生态保护安全屏障,探索流域生态补偿机制,确保黄河流域生态安全。提高行业准入门槛,鼓励企业清洁生产,优先支持污水、垃圾处理等基础设施项目,努力推进大气污染物减排工程建设。
促进城乡统筹发展
加快基本公共教育服务体系建设,推进基本公共教育服务均等化。大力发展面向农村的职业教育和培训,促进农村剩余劳动力有序转移。工业化带动城镇化,通过产业发展和扩大就业,适度带动老城区人口转移,妥善安置舟曲灾区搬迁居民。积极稳妥推进户籍制度改革。通过新区建设,使辖区现有农民逐步融入城市,同时带动周边地区发展,提高区域城镇化水平。
深化改革开放
深化行政管理体制改革,增强服务能力,提高服务水平,规范行政行为,提高行政效率。加大与中亚、西亚和亚欧大陆桥沿线城市的经贸合作与交流,努力在扩大开放中赢得更多发展机遇。支持兰州新区符合条件的地区,按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域,搭建促进开放型经济发展平台。
行政中心
2013年5月31日,为加强兰州新区建设,加快发展,兰州市出台《关于市政府机关和部分市直部门单位搬迁至兰州新区的意见》,决定将市政府机关和部分市直部门单位搬迁至兰州新区,并于8月1日前完成全部搬迁工作。
据兰州市委宣传部负责人介绍,迁入新区办公的机关主要有市委、市政府机关,包括市委书记、副书记、市长、副市长等市领导;共有10个部门和单位迁入新区办公,包括市政府研究室、市国土局、市农委、市水务局、市林业局、市经贸局、市政府研究室、市土地储备中心、市招标局、市项目评审中心;共有8个部门和单位迁入新区办公,包括市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市发改委、市工信委、市规划局、市交通局、市政府SASAC。兰州要求,上述部门主要负责人和半数以上班子成员必须到新区任职。
由于搬迁时间紧、任务重,加之6月兰州将举办兰洽会、马拉松等重大节庆活动,兰州要求,要正确做好搬迁等工作,涉及搬迁的部门和单位尽量利用现有办公设施,原则上不更新,最大限度减少浪费。由于老城区与新区距离较远,兰州公交集团将优化调整老城区与新区之间的交通线路,加密公交班次,开通新区管委会原址、综合服务中心与公寓楼之间的地方公交线路,全部于7月25日前开始运行。[5]
专家意见
汇聚精英打造“赚钱”新区商报讯2010年10月20日,在兰州新区投融资高峰论坛上,星光熠熠、中国系统工程学会理事长、中科院院士陈光亚,以及来自国内四大资产管理公司的老总先后发言,为如何解决兰州新区投融资瓶颈献计献策。“要聚集新城区的人气,有人气就有商业精神,有商业精神就有财富。”
中国系统工程学会理事长、中科院院士陈光亚:新区发展要考虑百姓利益。
中国系统工程学会理事长、中科院院士陈光亚表示,兰州新区建设要考虑和谐包容发展。注重项目融资的整体规划,并考虑到所面临的风险。兰州应将新区建设视为一项系统工程。他建议在开发中,增加投资板块的收益和其周边的收益,最后在体现其周边价值收益的基础上进行滚动开发。在项目融资中,考虑投入产出问题,实现系统平衡,注意长期发展和短期发展的平衡。他强调,新区的发展也要考虑老百姓的利益,让老百姓得到实惠。
中铁四局集团有限公司副总经理陈跃东:新区建设要尽量减少行政干预。
“我建议在题目中把兰州新区改成兰州新城,这样会更有气势。”中铁四局集团有限公司副总经理陈跃东说,“在兰州新区建设中,政府要为企业搭建平台,让企业有充分的展示和创新空的空间。另外,在兰州新区建设中,政府应该在土地增值收益上做一些让步,让企业有一定的收益;此外,也是最重要的,在新区建设中要尽可能减少行政干预。”
大岳咨询公司城市发展部总监李伟:新老城区要互动。
大岳咨询有限公司城市发展部总监李伟建议:“作为兰州新区的‘集资’机构,新成立的新区建设投资公司必须落实;包括资产、利润、现金流,都必须变现,才能更广泛地打开融资渠道;另外,政府的政策体系需要梳理,重要的东西是随时间变化的。另外,我也建议新区建设采用双城互动的原则,新老区互动。一些好的学校和医院要在旧区搬迁中搬迁,这样才能营造整体环境,这样就不怕新区冷门,有人气就有商业精神,有商业精神就有财富。同时采取双轮驱动的原则,产业发展和城市建设同步进行。”
中国长城资产管理有限公司副总裁张晓松:可以通过项目转让的方式引入资金。
与兰州市政府合作一年多的中国长城资产管理公司对兰州新区的建设发展也有一些看法。其副总裁张晓松认为,政府在新区开发建设中要注重政策服务,做好由直接管理向间接调控的角色转变。中国长城资产管理有限公司将为新区建设提供上市担保、贷款等支持。他建议,在资金筹集方面,可以考虑投资人按照项目转让的方式引入资金。
品牌介绍
“奥特莱斯”有望落户兰州新区。
2010年10月20日,兰州新区投融资高峰论坛召开,兰州市政府正在积极洽谈。不出意外,著名的奢侈品折扣店——奥特莱斯名品折扣店将落户兰州新区,成为新区建设中的又一中流砥柱。
奥特莱斯(Outlets)最早诞生于美国,至今已有近百年的历史。奥特莱斯是最早的“工厂直销店”,专门处理工厂尾货。后来逐渐聚集,逐渐形成多功能奥特莱斯购物村,逐渐发展成为独立的零售业态。“奥特莱斯”于2002年引入中国,即著名的北京燕莎奥特莱斯。此后,奥特莱斯在中国遍地开花,打着奥特莱斯旗号的商家超过200家,仅北京就有四五家。
这与中国消费者对奢侈品日益增长的热情有关。截至2009年,中国奢侈品消费增幅全球第一,占全球奢侈品消费总额的27%,仅次于日本排名第二。预计未来五年将超过日本成为世界第一。中国的网点基本沿用欧美早期的经营模式。[6]
环境优势
区位优势:兰州新区位于兰州一小时城市经济圈,兰州北部秦王川盆地,拥有西北五省区“坐中四连”的区位优势。距兰州60公里,距白银80公里,距西宁195公里,是欧亚“大陆桥”的重要连接点。可以说是占据了最好的位置。
土地资源优势:兰州新区是兰州周边地区土地供应价格最低的产业基地,因为它集中连片、平坦、开放、价格低廉。储备耕地4000亩,可为项目建设提供丰富的土地资源。
水资源优势:国家大型二级自流灌溉水利工程——引江济秦工程,设计水量32立方米每秒,年引水10.09亿立方米,为产业基地的长远发展提供了充足优质的水源。其中尖山庙水库已经成功蓄水。作为第二水源,该地区地下水资源总量达5400万立方米,可满足各项工程用水需求。
电力资源优势:兰州新区电力资源丰富。周围30公里内分布着6个不同电压等级、不同容量的变电站(变电站),便于扩容。新建的110千伏变电站已投入使用,可为项目建设提供充足的供电保障。
交通优势:中川机场和高速公路是兰州新区对外交通的主要支撑。中川机场开通了30多条空往返国内外的空中航线,使产业基地具备了甘肃其他地区无法比拟的空中空交通条件。同时,对外高速公路交通十分便利。基地毗邻机场高速、201省道、龙泉至中川县级公路。基地高速公路网与现有公路有机结合,形成了通往兰州、Xi、白银、新疆、西宁等地的快速交通系统。
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