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今天上午10时,中国政府发表了《新时代中国的国防》白皮书。这是中国政府自1998年以来发表的第十份国防白皮书。很多读者还不知道:什么是国防白皮书?为什么叫白皮书?
和国防白皮书。
白皮书是各国政府或议会正式发表的用白色封面装订的重要文件或报告的别称。作为公文,代表政府立场,讲究事实清楚,立场明确,行文规范,文字简练,不带有文学色彩。每个国家都有自己习惯的颜色,白色的封面就是白纸。还有蓝皮书,绿皮书,红皮书,黄皮书。白皮书和蓝皮书被大多数国家使用,特别是白皮书已经成为国际公认的官方文书。
各国政府正式发表的有关国防问题的白色封面的官方文件称为国防白皮书。世界各国都利用国防白皮书或类似的政府文告,在国内外阐述自己的国防政策,以进一步明确自己的国防或军事动向,增加军事透明度,努力树立自己良好的国际形象,满足国内民众的知情权。
大多数国家的出版周期从一年、两年到四年不等。比如美国、日本和一些欧洲国家一年发布一次,英国和韩国四年发布一次。一些亚洲国家的国防白皮书不定期发表。
我们的国防白皮书的前九部分每两年发表一次。
1998年,中国首次发表《中国的国防》白皮书,作为政府声明,全面阐述中国的国防政策、国防和军队建设发展。此后,平均每两年发表一份《中国的国防》白皮书。2013年4月,中国政府发布了第一版《中国武装力量的多样化运用》专题白皮书,2015年5月发布了第二版《中国的军事战略》专题白皮书。迄今为止,已经发表了10份国防白皮书。
总体来说,国防白皮书包括:中国的国防政策、安全形势、解放军现代化建设、军事使命和战略任务等。从1998年第一版中国国防白皮书到现在,从白皮书的内容来看,中国军队的开放度、透明度和自信度逐年提高。
新国防白皮书
新版白皮书《新时代的中国国防》是新时期以来中国发布的第一部综合性国防白皮书。
新国防白皮书共2.7万字,分六个部分。与以往国防白皮书相比,具有许多新特点:首次系统阐述了新时期中国防御性国防政策;首次正式披露新时代陆军“四大战略支撑”使命;首次将“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时期中国国防的鲜明特征;指出首次构建人类命运共同体是新时期中国国防的世界意义。首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就;通过首次国防费国际比较,明确了中国国防费与保障需求的差距。同时,在白皮书的体例和语言风格上有所创新和突破,令人耳目一新。
(作者徐平,军事史专家)
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