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国家统计局发布2021年人口数据后,各地数据陆续出炉。
据第一财经评论,截至目前,31个省份已全部发布2021年常住人口数据。31个省份中,16个省份常住人口下降,15个省份常住人口增加,浙江、广东、湖北位列前三。同时,截至目前,已有27个省份公布了2021年出生人口数据,广东自2018年以来连续多年出生人口最多。此外,还有11个省份人口自然负增长。
16省常住人口负增长
数据显示,31个省份中,共有15个省份在2021年实现了常住人口的增长。其中,浙江、广东、湖北、江苏、福建排名前5,包括东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面恢复的中部省份湖北。
其中,浙江以72万人的增幅位列第一。人口增长包括自然增长和机械增长(即人口净流入)。按照自然增长率计算,去年浙江自然增长人口只有6.5万人,也就是说去年浙江新增净流入人口达到65.5万人。
杭州市规划委员会专家委员会副主任唐海如对第一财经分析。人口增加与区域产业发展密切相关,产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这样的大城市,创新驱动力强,产业转型做得好,所以吸引更多人进入。
继浙江之后,广东以60万的增量位居第二。但与浙江不同的是,广东2021年的高增长率主要是因为其高出生率。数据显示,广东人口出生率已经达到9.35‰,人口自然增长率达到4.52‰。去年广东人口自然增长达到57.19万人,而新增省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看,连续多年位居人口增长前三的深圳和广州,去年常住人口只有4.78万人和7.03万人,两个城市都没有进入人口增长前20的城市。
继广东之后,湖北以54.7万人的增幅位列前三。主要原因是2020年受疫情影响,部分人员在外,未纳入统计。疫情过后,随着湖北经济的整体恢复,很多人回到了湖北。
江苏和福建均超过20万,分别排名第4和第5。广西增加18万人,排名第六。海南、安徽、山东、宁夏的增量排在7到10位,但这些省份的增量并不多。总的来说,常住人口增加的省份主要来自人口流入量较大的东南沿海地区,以及部分人口出生率较高的省份和湖北中部。
相比之下,16个省份常住人口下降,占比过半。其中,有10个省份减少人数超过10万,河南、黑龙江、云南位列前三,辽宁、吉林、湖南均减少人数超过20万。总的来说,人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析称,未来常住人口为负的省份可能会继续增加。目前,我国人口在空之间的最优分布仍在继续,城乡人口分布和区域人口分布仍在变化。一些经济发达、地势高的地方会聚集更多的人,这些地方占全国人口的比重会越来越大。一方面,人口仍在向东南沿海聚集;另一方面,虽然一些省份的总人口在下降,但省会城市的人口仍在增加。
以河南为例。去年全省常住人口减少58万,省会郑州增加12.2万。湖南常住人口减少23.39万,但省会长沙增加17.13万;山西常住人口减少10.02万人,省会太原却增加了7.25万人。
表:2021年31个省份常住人口及变动情况(数据来源:中国经营报记者根据各地统计公报和公开数据整理)
对比常住人口数据,目前仅有27个省份发布了2021年出生人口数据,其中广东自2018年以来连续多年为第一出生人口省份。同时,有11个省份出现人口自然负增长。
其中,广东、河南、山东的出生人数排名第三。数据显示,2021年,广东出生人口118.31万人,成为唯一连续两年突破百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省以来,广东已连续多年位居出生人口第一。
出生人数多一方面与广东流动人口以年轻人为主有关,也因为育龄阶段人数多,出生率高。另一方面,也与潮汕、湛江等地浓厚的生育文化和较高的生育意愿有关。其中,汕头去年人口出生率为13.2‰,人口自然增长率为8.0‰。去年湛江出生率达到12‰,自然增长率8.12‰。珠三角的东莞,登记出生率12.03‰,人口自然增长率7.95‰。
值得注意的是,2022年5月1日起,《广东省卫生健康委员会出生登记管理办法》正式实施。《办法》明确,生育子女无需重新审批,实行全口径生育登记制度。注册流程、办理材料、办理时限更加优化,更加便捷。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董教授对第一财经分析,明确提出“生育子女无需审批”,简化生育登记手续,释放出最重要的信号,即鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
排在广东之后的另外两个亿人口省份河南和山东,2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人,分列第二和第三位。其中,河南2021年出生人口创1978年以来新低。继2020年首次跌破100万大关后,2021年再次跌破80万大关。
包括河南在内的几个省份的2021年出生人数创下几十年来的新低。江西省统计局分析,2021年,全省出生人口快速下降,2021年出生人口比2020年减少5.04万人。自20世纪50年代以来,出生人数首次低于40万。出生人口下降主要受晚婚晚育和“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏,2021年江苏出生人口约为47.98万人。第一财经基于《江苏统计年鉴2021》数据发现,这是自1978年(年鉴自1978年起公布数据)以来首次跌破50万大关。湖南2021年出生人口近60年来首次低于50万。
表:2021年27个省份出生人口、出生率、自然增长率、常住人口变动数据(数据来源:中国经营报记者根据地方统计公报和公开数据整理)
从出生率来看,在已公布数据的27个省份中,有4个省份超过了1%或10/1000,分别是西藏、贵州、宁夏和青海,均来自西部地区。此外,广西、甘肃、广东、云南超过千分之九。江西、福建和河南的出生率达到或超过8%。
一般来说,出生率高的地方往往是城市化率低的地方。比如中西部的江西、河南。但有两个例外,广东和福建,来自东南沿海,总体出生率也较高。究其原因,主要是广东潮汕和福建闽南受传统宗族文化影响,生育文化意识强,生育意愿高。
相比之下,出生率低的地方主要来自城市化率高的东北、华北、长三角、重庆。其中,东北的上海、江苏、吉林、辽宁、黑龙江的出生率都在6 ‰以下。
从人口自然增长率来看,人口自然负增长的省份有11个,分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北、山西。其中,江苏、湖北、湖南、内蒙古、山西均为近几十年来首次转阴。
其中,东北黑龙江人口自然增长率为-5.11‰,同期辽宁为-4.18‰,吉林为-3.38‰。其中,吉林自2018年以来连续多年出现人口自然负增长,黑龙江连续7年出现人口自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授易宝忠对第一财经分析。东北出生率低有两个因素,一个是产业结构。由于老工业基地的衰落,产业比较陈旧,产业结构以重资本的重化工业为主,导致年轻人外流。年轻人外流后,出生率也会下降。另一方面,也与历史惯性和人口结构有关。东北工业化、城市化早,计划生育执行严格,独生子女比例大。这些独生子女现在是东北的生育主体,所以出生率会低。
易宝忠表示,提高东北人口出生率,核心是产业发展,关键是加快产业结构调整。发展民营经济,增加就业机会。比如东北地区高等教育资源实力雄厚,但这些高等教育资源优势并没有完全转化为科技优势。未来,只有通过科技创新,才能形成内生动力,形成新的增长点。
今年4月,国务院发布《关于同意长春建设国家自主创新示范区和长春镜月高新技术产业开发区的批复》。获准建设的长春高新技术产业开发区和长春镜月高新技术产业开发区是中国第22个国家自主创新示范区。
近日,国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区,要求将哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新实验区、老工业基地改造和创新型城市示范区、创新创业生态标杆区、对俄东北亚协同开放试验区。
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