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众所周知,武汉市目前有十三个辖区,包括七个中心城区和六个新城区,而在这六个新城区中,离城区最近的是东西湖。无论是地理位置、交通设施还是发展趋势,东西湖都已经与中心城区完全融为一体。
既然东西湖都有天时地利人和的优势,为什么不把它划为中心城区,而总是把它划为武汉六大新城区之一呢?在我看来,原因如下。
一个与东西湖的历史沿革有关,东西湖原是古云梦泽的一部分,1958年由汉阳、黄陂、孝感、汉川的部分区域形成。东西湖成立之初的定位是武汉市国有农场。东西湖主体围垦工程完成后,先后建立了15个养殖场。
也就是说,东西湖成立之初的历史使命,并不是将来成为武汉市区的一部分,而是作为武汉的农业生产基地,身份是农村。由此,东西湖的功能定位注定是武汉的郊区,不可能也不会成为武汉的中心城区。
另一方面,虽然经过几十年的发展,东西湖区区委区政府所在地,也就是东西湖区的城市面貌焕然一新,各方面的发展都有了长足的进步。包括地铁1号线、6号线在内的多条轨道交通线路已经连接到东西湖城区,市区的很多公交车也是从东西湖始发,但东西湖偏远地区的村镇发展依然滞后。
东西湖整个区域发展不平衡的问题依然存在。即使不考虑它的功能定位,只考虑东西湖的城区离市中心比较近,那么将其放在武汉中心城区显然是不科学的,也是不现实的。毕竟东西湖区还有大量的农村,尤其是孝感市孝南区和汉川市接壤的农村,发展速度相对较慢,贸然将其放在中心城区是不合理的。
还有一个因素决定了东西湖区在未来很长一段时间内仍将是武汉的新城区,也就是我们常说的郊区。东西湖区有许多湖泊和沼泽。从其土地的特点来看,东西湖区很大一部分只适合渔业、水产养殖等相关农业生产活动,而不适合大规模的工业发展。
这也决定了东西湖区不适合做武汉的中心城区。东西湖区区委区政府驻地虽然靠近武汉中心城区,但并不代表本区所有地方都靠近武汉。事实上,东西湖还有很多村镇,离武汉市区比较远,比较偏远。这些偏远的乡镇其实离孝感市孝南区和汉川市更近。
目前武汉中心城区的数量应该在未来很长一段时间内保持不变,中心城区和新城区的界限不会轻易改变,因为每个中心城区都有自己的历史使命和功能定位,不是说变就能变的。
纵观中国的大中城市,如东西湖,市区离市中心很近,但位于郊区的行政区县不在少数。典型的有长沙市长沙县,南昌市南昌县等等。它们与各自市区的距离甚至比东西湖与武汉市区的距离还要近,但它们一直扮演着郊区的角色,在行政上从未真正与市区融为一体。
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