汕头市属于哪个省(汕头跟汕尾隔多远)

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在上一篇文章中，笔者和大家谈了广东省各个城市的发展和区划调整，比如佛山、东莞、湛江等等。今天，笔者就来说说汕头。汕头是广东省下辖的地级市之一。目前下辖7个区县。但在90年代，汕头曾经一共下辖14个区县，管辖范围非常大。那么，1991年，汕头为什么要划分为三个地级市？

首先说一下广东省的基本情况。广东省是中国人口第一大省，经济第一大省。根据2020年第七次人口普查数据，广东省总人口为1.26亿，居全国首位。与山东省、河南省等省份相比，拥有2000多万人口。也就是说，相当于甘肃省或者吉林省的总人口。2021年，广东省GDP总量达到12万亿元以上，位居全国第一。

在GDP总量上，甚至超过了世界上一些中等发达国家。目前广东省和江苏省的GDP总量超过10万亿元。广东也是中国著名的蔬菜水果出口大省，每年出口各种水果蔬菜，数量多，种类广。例如，粤北、粤西许多城市相继建立了各种类型的种植基地。

目前，广东共辖21个地级市，分别是:广州、深圳、东莞、佛山、中山、湛江、惠州、茂名、阳江、揭阳、潮州、梅州、珠海、汕头、汕尾、韶关、清远、肇庆、江门、河源、云浮。当然，广州和深圳都在全国15个副省级城市之列。可见广东省的综合实力是很强的。

汕头是广东省的区域性中心城市，位于广东省东部，承担着连接东部地区的重要任务。截至2021年，汕头总人口超过550万人。2021年汕头GDP达到2900多亿，这是一个很好的水平。目前，汕头市下辖六区一县，共七个区县，分别是金平区、龙湖区、濠江、潮阳、潮南、澄海、南澳。

根据汕头的发展规划，2025年全市GDP将达到4100亿以上。至于汕头7个区县的划分，经历了几个阶段，因为截至1991年，汕头仍有14个区县管辖，管辖范围非常大。那么，汕头七区县的划分是如何一步步形成的呢？

众所周知，中国的行省制度出现在元朝。经过元明清几百年的不断磨合和调整，逐渐形成了各行省的基本框架。清乾隆年间，广东省辖10州3直隶，即广州府、肇庆、南雄、邵州、惠州、潮州、高州、雷州、连州、琼州、罗定、连州、嘉应。其中，汕头的大部分县都在潮州政府的管理之下。

当时潮州府辖海阳县、潮阳县、揭阳县、饶平县、普宁县、惠来县、澄海县、大埔县、丰顺县九县。不得不说，潮汕文化历史悠久，保留了大量的传统文化印记，形成了著名的潮汕文化圈。1840年后，西方列强发动了一系列反清战争，如鸦片战争、第二次鸦片战争等。屡战屡败，清朝不得不签订各种不平等条约，开放大量通商口岸。

1858年，潮州福海县所辖的汕头成为通商口岸。在外资的刺激下，汕头开始迅速崛起，成为广东省重要的沿海港口城市。1912年，统治200多年的清朝灭亡后，中国进入军阀混战的复杂阶段。因为大规模的战争，对广东的经济造成了巨大的破坏。转眼间就是中华人民共和国成立初期，随着大规模战争的基本结束，中国进入了战后重建和稳定建设阶段。

这时，广东省设立了一系列的地级市和特区。1949年11月，潮汕特区成立，辖饶平县、潮安县、澄海县、南澳县、揭阳县、普宁县、惠来县、潮阳县八县。但随着广东省的区划调整，1952年撤销了潮汕、兴梅等几个专区，联合成立粤东行政区。粤东行政区基本上管理着整个粤东地区，共辖21个县。

管辖范围过大，不利于经济建设。五六十年代中国交通通讯水平有限，取消的辖区太多，根本不利于管理。粤东地区以丘陵地形为主，这一点非常明显。1956年，撤销粤东行政区，设立汕头特区。此时的汕头特区下辖1个县级市，18个县，管辖范围达到了巅峰阶段。

它们是汕头、潮安、潮阳、揭阳、饶平、惠来、普宁、澄海、南澳、大埔县、丰顺、海丰、陆丰县、梅县、兴宁、五华、蕉岭、平原、镇平县。因为管辖范围太大，很难管理。1965年广东省设立梅县，将原属汕头地区的梅县、兴宁县、五华县、丰顺县、大埔县、蕉岭县、平原县等7个县划归梅县管理。

此轮区划调整后，汕头特区区划调整为1个县级市，11个县。20世纪60年代末，全国各特区都改称地区后，汕头地区改称汕头地区，行政区划不变。20世纪70年代末，中国经济进入发展建设期。为了适应经济发展的需要，我国各省各地区相继进行了区划调整。1979年，汕头重新设立潮州县级市。

1983年撤销汕头地区，设立汕头地级市。汕头被取消，分为五个区。同时撤销潮安县，各乡镇划归潮州县级市管理。此时汕头下辖5个区、1个县级市、10个县，共计16个区县，管辖范围较大。这样的分区格局形成后，长期存在。但从经济发展的角度来看，由于管辖区域太大，很难涵盖方方面面。

1984年，汕头设立经济特区。1988年，汕头市海丰县和陆丰县划归汕尾地级市管理。此时，汕头下辖14个区县，人口950多万。上世纪八九十年代，广东省的发展非常迅速，汕头的经济也在迅速崛起。但是汕头下辖的区县太多，在经济发展过程中会面临各种各样的问题。为了适应经济发展的需要，20世纪90年代，汕头的区划进行了大规模的调整。

1991年11月，汕头市分裂。将原属汕头市管辖的揭西县、普宁县、惠来县等地划入新设立的揭阳地级市。原隶属汕头市的饶平县，划入新设立的潮州地级市。此轮调整后，汕头的辖区剩下合浦区、达濠区、升平区、金源区、龙湖区等5个区，以及南澳县、澄海县、潮阳县等外围县，共计8个区县。

进入21世纪后，随着汕头的持续发展，市区面积逐渐扩大，市区人口进一步增加。2003年，汕头市的区划进行了大规模的调整。合浦区、达濠区撤销，濠江区合并。升平区和晋源区撤销，合并为金平区。撤销澄海县级市，设立澄海区。撤销朝阳县级市，设立朝阳区和潮南区。

到2003年，汕头市六区一县的区划格局已经完全形成，共辖7个区县。当然，出于发展建设的需要，进入21世纪后，汕头相继设立了海湾新区、经开区、高新区等多个新区。但这些新区都是功能区，有特殊情况，一般不算。

关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。