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如何使用意思相近的词，如“使”或“使”，“和”或“和谐”，“付出”或“付出”？

这些词的用法已经被国家明确规定了。

以下内容摘自《立法技术规范(试行)(一)》(全国人大常委会法工委〔2009〕62号)、《立法技术规范(试行)》(全国人大常委会法工委〔2011〕5号)。

《立法技术规范(试行) (一)》对实践中一些容易混淆、意思相近、容易造成歧义的常用法律词语的使用进行了规范。包括:and、and、or；应该，必须；没有，没有；但是，但是；除了，除了；根据，根据，参照；制定、规定；与商业相结合；付钱，付钱；偏移，偏移；账户，账户；高于、低于、以内、不满意、超过；天、工作日等。

《立法技术规范(试行)(二)》对立法实践中一些常见的混淆或不一致的法律用词进行了规范。包括:制作、制作；出版，出版，宣布；违法，违规；设置，设置；从业者，从业者；批准，认可；注销、撤销、吊销；根据，根据；求，求等。

立法技术规范(试行)(一)

三、常用词的法律规范

13.还有，还有，或者

13.1与“和”相连的并列句子成分，前后没有从属位置，交换位置后其意义在语法意义上不会发生变化。但在法律表达上，要按照句子成分的重要性、逻辑关系或语言习惯进行排序。

例:一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。

例证:较大的车站、机场、港口、高校和宾馆应当设立提供邮政普遍服务的邮政营业场所。

13.2用“和”连接的并列句有主次成分，前者为主成分，后者为次成分，前后位置不应互换。

例1:开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及当事人约定不公开的除外。

例:国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区采取禁止或者限制使用含磷洗涤用品、化肥和农药，限制种植、养殖等措施。

13.3“或”表示选择关系，一般仅指其连接成分的某一部分。

例:任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

14.应该，必须

“应该”和“必须”的含义没有实质性的区别。法律表达强制性规范时，一般用“应当”而不用“必须”。

例:仲裁庭调解农村土地承包经营纠纷。达成调解协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解不成的，应当及时裁决。

15.不不。

在禁止性规范的情况下使用“No”和“No”。“May not”一般用在有主语或有明确规定宾语的句子中，“ban”一般用在没有主语的祈使句中。

任何组织和个人都不得拥有超越宪法和法律的特权。

例2:禁止非法拘禁和以其他方法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

不要使用类似于“不”、“不”、“不”、“不”的词语。

16.但是，但是

“但是”和“但是”意思相同，但使用习惯不同。法律中的但书一般用“但是”代替单音节词“但是”。“但是”后面通常是逗号，在简单句中可以省略。

17.除此之外

“除外”、“除外”句式用于表示条文的排除、例外或扩大。条款内容的排除或例外表述应放在句首或条款中间，表述为“除了……之外”如果条款内容扩展，则放在条款中间，表述为“……”

除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查或者扣留邮件或者汇款。

例2:农村和城市郊区的土地属于集体所有，法律规定属于国家所有的除外；而且宅基地，自留地，自留山也是集体所有。

销售合同的内容除本法第十二条的规定外，还可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同用语及其效力等条款。

18.根据，依照，参照

18.1当规定以法律法规为依据时，一般使用“符合”。

例:国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，代表国家对国家出资企业分别履行出资人职责，享有出资人权益。

18.2“根据”一般用于表示协议、章程、规定、股份、比例等。

例1:投保人可以按照合同约定一次性或者分期向保险人支付保险费。

例2:履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民政府报告国有资产总量、结构、变动和收益的汇总分析情况。

18.3“参照”一般用于没有直接纳入法律调整范围，而是由范围的逻辑内涵自然延伸出来的事项。

例:本法第二条规定的用人单位以外的其他单位产生职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。

19.制定和规定

9.1在表述法律、法规和其他规范性文件的创制时，使用“制定”；在对具体事项进行决策时，使用“规定”。

例:省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报NPC常务委员会备案。

全国人民代表大会代表的名额和产生办法由法律规定。

9.2在制定或条例的情况下，类似”条例”和”制定”的术语，如”确定”、”核查”和”其他规定”，在今后的立法中一般不再使用，统一用”条例”、”制定”或”单独制定和规定”代替。

20.与商业相结合

20.1“连同”用于法律主体共同实施某些行为的情况。“汇通”前面的主体是领导者，“汇通”后面的主体是参与者。双方需要通过协商达成一致，共同制定发布规范性文件或者做出其他行为。

例:具体办法由国务院证券监督管理机构会同有关主管部门制定。

20.2“业务”用在主体前面是事情的发起人，主体后面是提供意见的一方。在协商一致的前提下，前置主体单独制定和发布规范性文件。

实例:司法鉴定的收费项目和标准由国务院司法行政部门商国务院物价部门确定。

21.付钱，付钱

“薪”的含义和覆盖面比“薪”更广。法律规定当事人自己向法定机关交钱时，一般用“交”。但是，当条文含有强制的意思时，可以用“付”。

例:当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。除案件受理费外，物业应按规定交纳其他诉讼费用。

违反本法规定的，应当承担民事赔偿责任，并处以罚款。他的财产不足以同时支付的，先承担民事责任。

22.偏移，偏移

“抵销”用来表示两件事的效果因为相反而互相抵消，“抵销”用来表示账目的抵销。法律在表述债权债务的相互抵销和债权时，用“抵销”代替“抵销”。

例:合伙人有与合伙企业无关的债务的，相关债权人不得以其债权抵销其对合伙企业的债务；也不得代位行使合伙企业合伙人的权利。

23.帐户，帐户

表达货币、货物进出境记录、账簿、债务等含义时，用“帐”代替“帐”。

例:保险代理机构和保险经纪机构应当有自己的经营场所，并设置专门账簿记录保险代理业务和经纪业务的收支情况。

24.高于、低于、在内、不满意、超过

当年龄、时限、尺度、体重等数量关系涉及以上、以下、以内、不满、超过规定时，“以上、以下、以内”均包括本数，“不满、超过”均不包括本数。

例:偷、骗、抢、抢、勒索或者故意损坏公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

例2:公安机关决定对吸毒人员强制隔离的，应当制作吸毒人员强制隔离书，在对吸毒人员强制隔离前送达被决定人，并在送达后24小时内通知被决定人的家属、单位和所在地公安派出所；被决定人不告知真实姓名、住址，身份不明的，公安机关查明身份后应当通知。

例三:劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过两个月；三年以上固定期限或者无固定期限劳动合同的试用期不得超过六个月。

25.日，工作日

法定期限中“日”与“工作日”的区别在于，“日”包括节假日，“工作日”不包括节假日。对于限制公民人身自由或者行使权力可能严重影响公民、法人和其他组织其他权利的，应当用“日”代替“工作日”。

例:公安机关认为需要逮捕被拘留的人的，应当在拘留后三日以内报请人民检察院审查批准。特殊情况下，审批时间可延长一至四天。

对脱逃、多次作案或结伙作案的重大嫌疑人，审批时间可延长至30日。

例2:人民法院应当在申请提出后三日内，以口头或者书面方式作出裁定。

立法技术规范(试行)(二)

(略)

二、常用词的法律规范

6.制造，制造

6.1“Make”常与决定、解释等词连用。

例:农村土地承包仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，口头或者书面通知当事人，并说明理由。(《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二十九条)

例:最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判和检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起30日内报NPC人大常委会备案。(《监察法》第三十一条)

6.2“Make”常与名词性词语连用。

例子:各级人民政府和有关部门对在社会主义建设中做出突出成绩的残疾人，对在保障残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务方面做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。(《残疾人保障法》第13条)

例证:国务院和沿海地区各级人民政府应当加强海岛保护宣传教育，增强公民海岛保护意识，对在海岛保护和相关科学研究中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。(《岛屿保护法》第7条)

7.出版，出版，宣布

7.1“公布”用于公布法律、行政法规、成果、标准等。

例句:本法自公布之日起生效。(《村民委员会组织法》第四十一条)

例2:统计调查项目审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出书面批准决定，并予以公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。(《统计法》第十三条)例3:食品安全国家

标准由国务院卫生行政部门制定并公布，国家标准编号由国务院标准化行政部门提供。(《食品安全法》第二十一条)

7.2“发布”用于公开发布新闻、信息、命令、指示等。

例:履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定，统一、准确、及时发布突发事件发展和应急处置工作的信息。(《紧急反应法》第53条)

例:突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定和命令，配合人民政府采取的应急措施，做好自身的应急救援工作，积极组织人员参加当地的应急救援和处置工作。(《紧急应对法》第56条第2款)

7.3“公告”用于通知公众。

举例:遇大型群众性活动、大型施工等。，需要采取限制交通措施，或者作出与公众道路交通活动直接相关的决定，应当事先向社会公布。(《道路交通安全法》第三十九条)

例2:专利复审委员会对专利权无效宣告请求应当及时进行审查并作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定由国务院专利行政部门予以登记和公告。(《专利法》第四十六条)

8.非法，非法

8.1“非法”一般用于违反法律强制性规范的行为。

例1:被检查单位或者个人拒不停止违法行为，造成严重水土流失的，经水行政主管部门批准，可以查封、扣押实施违法行为的工具和施工机械设备。(《水土保持法》第四十三条)

例2:村民委员会未及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门举报。有关人民政府或者主管部门负责调查核实，并责令依法公布；经查实有违法行为的，依法追究相关人员的责任。(《村民委员会组织法》第三十一条)

8.2“违法”一般情况下也是违法的，但主要强调没有法律依据的行为。

例子:任何组织或者个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。(《义务教育法》第49条)

例2:非法持有高度危险物质造成他人损害的，由非法持有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明自己尽到防止他人非法占有的高度注意义务的，应当与非法占有人承担连带责任。(《侵权责任法》第75条)

9.设置，设置

“设定”和“设立”都可以用来设定权利、义务、条件等。“Establishment”也可以用来建立或开始组织、机构、项目等。

示例:行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参与本地招标活动。(《反垄断法》第34条)

例2:不动产权利的设立、变更、转让、消灭，应当依法登记。动产的设立和转让应当依法交付。(《物权法》第6条)

例:国务院成立了食品安全委员会，其职责由国务院规定。(《食品安全法》第四条)

例证:国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要设立专项资金，用于支持农村和民族地区的义务教育。(《义务教育法》第47条)

10.从业者、雇员

10.1“从业人员”用于表示符合法律规定的条件，依法取得相应的执业证书，从事为公众提供服务的人员。

例:本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者委派，为当事人提供法律服务的执业人员。(《律师法》第二条)

例2:注册会计师是依法取得注册会计师证书，受委托从事审计、会计咨询、会计服务的执业人员。(《注册会计师法》第二条)

10.2“从业人员”用于描述受雇于一般行业的人员。

例1:无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员和其他灵活就业人员，可以参加基本养老保险，个人缴纳基本养老保险费。(《社会保险法》第10条第2款)

例2:职工有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。(《教育法》第40条第1款)

11.批准，批准

11.1“批准”是指主管机关依据法定权限和条件，对当事人提交的申请和申报事项进行审查，决定是否予以许可。

举例:进行下列施工作业，建设单位应当向管道所在地县级人民政府管道保护主管部门提出申请:…

县级人民政府管道保护主管部门收到申请后，应当设立

建设单位应当与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全保护协议；协商不成的，由管道保护主管部门组织安全审查，并作出是否批准作业的决定。(《石油天然气管道保护法》第三十五条)

例2:从事考古发掘的单位，应当提出科研发掘计划，报国务院文物行政部门批准；全国重点文物保护单位的考古发掘计划，应当经国务院文物行政部门审核后，报国务院批准。(《文物保护法》第二十八条)

1.2“批准”是指主管机关依据法定权限和法定条件进行审核，对符合法定条件者予以许可。

例1:公开发行证券必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门批准；未经依法批准，任何单位和个人不得公开发行证券。(《证券法》第十条)

例2:公证处负责人应当从具有三年以上执业经历的公证员中选任，经当地司法行政部门批准，并报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。(《公证法》第十条)

12.取消、撤销和吊销

12.1“撤销”用于因某些法律事实而导致的登记事项或已获批准的行政许可的撤销。

例:建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。(《物权法》第150条)

例2:有下列情形之一的，行政机关应当依法办理相关行政许可的注销手续:

(一)行政许可有效期未延长的；

(二)授予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

(三)法人或者其他组织依法终止；

(四)行政许可被依法撤销、撤回，或者行政许可证件被依法吊销的；

(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

(六)法律、法规规定应当注销行政许可的其他情形。(《行政许可法》第70条)

12.2“撤销”作为一种行政处罚，由主管机关通过注销证书或公开撤销证书的有效性，取消违法者先前获得的许可。

示例:邮政企业、快递企业未建立或者未执行收寄验视制度，或者违反法律、行政法规和国务院有关部门关于禁止或者限制寄递物品的规定的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对于快递企业，邮政管理部门可以责令其停业整顿，直至吊销其快递业务经营许可证。(《邮政法》第75条)

例2:城乡规划编制单位取得资质证书后不再符合相应资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。(《城乡规划法》第六十三条)

12.3“取消”可用于取消依法不应由主管机关颁发的行政许可、颁发的文件和设立的组织，也可用于取消资格、资质等。

例:城乡规划主管部门违反本法作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。(《城乡规划法》第五十七条)

例2:食品检验机构、食品检验人员违反本法规定出具虚假检验报告的，由授予其资格的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；对检验机构负有直接责任的主管人员和食品检验人员依法予以撤职或者开除。(《食品安全法》第九十三条第一款)

13.根据

3.1引用宪法和法律作为立法依据时，用“根据”。

例:为了加强国防建设，完善国防动员体制，保障国防动员顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和安全，根据宪法，制定本法。(《国防动员法》第一条)

例:省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会应当根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。(《村民委员会组织法》第四十条)

13.2在适用其他法律或本法的其他规定时，应使用“依据”。

举例:当提供的统计数据不能满足需要时，国防动员委员会办公室可根据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定，组织开展国防动员潜力专项统计调查。(《国防动员法》第十九条)

例二:对反垄断执法机构依照本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。(《反垄断法》第53条)

14.寻找，寻找

“谋”是个中性词，可以谋取合法利益，也可以谋取非法利益。“谋”是一个贬义词，意思是通过非法活动追求利益。

例1:学校通过向学生销售商品和服务或者变相销售商品和服务谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(《义务教育法》第56条第2款)

例2:采购代理机构不得向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。(《政府采购法》第25条第3款)

例3:人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由所在人民调解委员会给予批评教育，责令改正。情节严重的，由选人或者用人单位予以辞退或者开除:《人民调解法》第十五条)

例:国务院证券监督管理机构工作人员应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，接受监督，不得利用职务之便谋取私利。(《证券投资基金法》第七十九条)