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一.导言
石油是非常重要的战略资源。一方面,它已经应用于现代工业国家工业体系和经济生活的各个方面,成为支撑一个国家经济发展的基础能源,数量最大,使用范围最广。另一方面,石油产品作为工业部门的重要化工原料,已经渗透到现代社会的所有物质领域。
由于国际经济发展水平的不一致,石油作为不可再生资源的局限性,以及石油资源生产和消费的地理分布不均衡,石油资源已经成为国际政治经济乃至军事斗争的焦点。国家战略资源的地位日益凸显,油价也日益凸显。波动已成为国际政治的重要内在表现。同时,油价还受到供求关系、金融投机和结算币值等复杂因素的影响。
二、国际油价形成机制
经过多年的发展,国际石油市场已经形成了比较完整的现货市场和期货市场体系。国际石油市场由三个期货市场(纽约商品交易所、伦敦国际石油交易所和东京工业品交易所)和五个现货市场(西北欧市场、地中海市场、加勒比市场、新加坡市场和美洲市场)主导,决定了其定价机制。国际市场上的石油交易大多以主要地区的基准油作为定价参考,原油贸易的最终结算价格为现货市场价格或期货市场价格加上交割日期或提单日期前后一定时间内上涨的升水。
三。影响油价的几个主要因素
(一)供求因素
作为许多石化产品的原料,它也是运输和许多生产过程的主要燃料。世界经济发展水平影响着产业结构的变化。产业结构的变化影响石油消费强度,进而影响石油消费水平。因此,石油消费一般随着经济发展而增加,石油需求与经济增长正相关。
地缘政治因素
因为石油在世界上的分布不均衡,消费区和资源区严重错位。目前,沙特、伊朗、科威特等中东国家的石油储量占世界总储量的60%以上。从历史上的三次石油危机来看,中东地缘政治紧张是影响油价变化的因素之一。
(三)金融投机因素
目前,国际石油期货已经成为世界上最大的以金融手段运作的商品期货。期货交易量和实际供给与需求是分离的。世界石油市场从现货市场发展到期货市场,再到衍生品市场,甚至发展到各种合约的最新交易市场。石油价格不仅是实物商品的价格,还具有现货市场和金融市场的双重身份。
(4)结算货币价值的因素
国际市场上的原油以美元定价和结算。作为国际油价的基础价格,其币值的波动已成为油价波动的重要因素之一。美元走势与油价存在明显的负相关关系。
四。以往的石油危机及其影响
一般认为,世界上发生过四次石油危机,每一次危机都有战争的阴影,使石油价格大幅上涨,从而对世界经济产生重大影响。
第一次石油危机(1973-1974年)
1973年,第四次中东战争爆发,阿联酋等几大阿拉伯产油国减产、提价或中断供应。在此期间,世界市场的石油价格上涨了两倍多。
第一次石油危机对美国和其他依赖廉价石油的国家影响很大。几乎所有工业化国家的经济增长都明显放缓,导致了1974年至1975年西方发达国家战后最严重的经济危机。
(2)第二次石油危机(1979-1980年)
1978年12月26日至1979年3月4日,石油储量约占世界1/10的伊朗爆发“伊斯兰革命”,石油出口全部停止。当时约占世界总消费量的1/10。此外,石油输出国组织(石油输出国组织)成员国再次齐心协力大幅提高油价,使油价从1978年的每桶13美元飙升至1980年的35美元,是60年代平均油价的20倍。第二次石油危机再次导致世界经济衰退。
③第三次石油危机(1990年)
1990年底,海湾战争爆发,导致第三次石油危机。海湾战争前,伊拉克停止出口石油。战争结束后,联合国决定对伊拉克实施禁运,使世界石油供应总量减少了20%左右,国际油价飙升至42美元/桶。这次危机爆发时间短,影响比前两次危机小。只是短时间影响了欧美国家的GDP增长,日本基本不受影响。
(4)近年来的油价波动
自2004年以来,由于地缘政治不稳定、金融投机、美元贬值和国家利益的博弈,油价一直在大幅波动中飙升。2008年7月11日,历史高点完全定格在147.27美元。
高油价导致欧美发达国家经济增长放缓,通胀压力加大。高油价也导致欧美国内石油产品价格上涨,工业生产成本增加。
动词 (verb的缩写)各国应对危机的对策
经过多次石油危机,各国在调整中摸索出一些应对石油危机和油价波动的经验,一些措施有效降低了危机的影响。各国的经验和对策可以借鉴。
(一)实现石油来源多元化
石油来源多元化、进口方式和运输方式的改变是世界主要石油进口国规避石油供应风险的有效途径之一。除了中东原油作为主要进口来源外,世界主要石油消费国还在西非、西北非和欧洲开辟了产区,同时加大了对俄罗斯、南美和远东发展中市场的投资。
(2)发展替代能源,改善能源结构,减少石油消耗。
为了减少对单一能源品种的过度依赖,世界主要石油消费国努力开发不同的能源品种,丰富国内一次能源消费结构。《BP能源统计年鉴》显示,在第一次石油危机发生的1973年,石油约占世界一次能源消费结构的50%,2018年降至30%。
(3)提高能源效率。
石油危机后,世界主要石油消费国开始减少社会经济对石油的过度依赖。除了降低油耗,他们还加强了油耗效率,如下图所示:
(4)调整产业结构
石油危机后,世界发达国家通过各种政策措施引导本国产业向低能耗、高技术含量方向发展,用知识密集型产业取代能源密集型产业,降低石油在工业经济中的比重。
(5)开发石油储备。
国家战略石油储备是政府调控宏观市场、应对战争、严重自然灾害、经济失衡、国际市场价格剧烈波动等突发事件的重要战略物资手段。[5].具有市场调节功能,在国外供应短期、暂时中断时满足自身石油应急需求,保障国防安全,保障国民经济持续、稳定、协调发展。它具有储备基金或保险基金的性质。
目前世界上有三种石油储备体系:公司储备、政府储备和中介储备。战略石油储备由国家主导,积极鼓励企业进行商业储备。储备主要用于应对突发事件造成的供应中断;商业储备用于调节油价的大幅波动[6]。
(6)控制国内石油价格
在一百多年的石油使用历史中,主要石油消费国政府大部分时间都没有控制过国内油价。只有美国在20世纪70年代实行过石油价格管制,后来因为能源效率低、节能技术和产品利用率不足等一系列弊端而解除管制。世界上其他石油消费国,一方面逐渐放松石油管制(如日韩),或者一直采取不干预政策(如英法);另一方面,政府保留对中国和本地区整个石油链的价格控制和其他干预的权利。当出现石油供应危机时,政府有权在短时间内限制国内价格。
不及物动词各国应对危机的经验对中国的启示
(1)谨慎开发国内石油资源
中国的石油资源分布广泛。选择偏远、腹地油田,战略性调整开发速度,有意识、适度地作为战略储备,确保我国石油资源的可持续发展。同时,加快国内油气资源的勘探开发。
(2)实施原油进口多元化战略。
2018年,从中东进口的原油约占中国原油进口总量的44%。从长远来看,随着石油资源的逐渐减少,中东将成为未来世界石油供应的主要来源。与此同时,未来中东局势依然动荡。如果我们继续把中东作为主要的进口来源,风险将是巨大的。因此,为了保证中国原油进口的稳定性和可靠性,最大限度地减少产油国政局动荡和地区冲突对中国原油进口的干扰和影响,中国应该增加除中东以外的进口。在欧洲和非洲西北部,同时在俄罗斯、南美和中国周边地区开拓进口渠道。
(3)优化能源结构。
积极发展替代能源,提高天然气比重,降低石油在能源工业中的比重,减少对进口石油的依赖,保持石油需求的低增长。
(4)提高能源利用效率。
中国能源利用效率低。2018年单位GDP能耗为7.12标准油吨/万美元,比美、日、英、法高出7倍多。因此,我们应该大力提倡节约能源,积极鼓励低能耗和高技术产品的生产,发展知识密集型产业,扩大服务业和高技术产业的发展。逐步降低能源密集型产业在国民经济中的比重。
(5)建立和完善石油战略储备体系。
作为一种国家战略资源,欧美等发达国家拥有巨大的石油储备。作为世界第二大经济体,中国未来的发展将更加依赖国际市场,中国石油供应的风险将越来越大。对于中国来说,拥有适当的石油储备非常重要。石油储备的作用是在油价大幅波动时增加石油供应,缓解国内石油供需矛盾。
(6)发展石油期货市场。
中国作为全球最大的燃料油市场和全球第二大石油进口国,仍然以纽约、鹿特丹和新加坡的加权平均价格作为定价依据是不合理的。因此,建立我国自己的石油期货市场,通过发展国内期货交易市场影响国际价格,参与国际市场定价,积极主动引导国际油价,在一定程度上有利于我国的发展,是规避国际油价风险的积极措施。
(七)加快成品油价格市场化。
从美国油价管制的历史可以知道,管制油价严重扭曲了供求、资源稀缺、使用成本等市场价格信号。,市场不能发挥资源配置的基础性作用,不利于经济的可持续发展。
监管引发的争议导致效率降低;控制政府增加办公经费和人员经费设立机构直接参与原油分配;价格管制不利于国内石油生产商,影响国内石油勘探开发和日常生产,增加对进口原油的依赖;管制虽然给国内消费者带来了短期利益,但长期来看,并没有增强国家产品的竞争力,造成财政赤字和对外贸易赤字。中国在2000年后开始了新一轮油价改革,并制定了油价改革的最终目标,即市场决定油价。当前,要适应国内外经济形势和资源条件的变化,加快改革进程。
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