千禧年什么意思?_千禧年

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前言:

这两天我们西南邻居尼泊尔的情况有点不好。事情的起因是美国的一笔“免费”援助，价值5亿美元。

这一援助计划被称为“千年挑战计划”，是美国向不发达国家提供的一种“无偿援助”协议。按照他们自己的话说，其主要目的是帮助不发达国家提高基础设施水平，打破经济发展的瓶颈。

尼泊尔首都加德满都尼泊尔首都加德满都

这样的“大好事”最近降临在尼泊尔，但令人惊讶的是，尼泊尔人民不仅不受欢迎，反而怒不可遏。甚至为了阻止政府通过这一协议，数百人走上首都街头抗议，引发混乱。

那么，这个所谓的“千年挑战计划”背后的玄机是什么？为什么美国出钱，尼泊尔人民却如此反对？

一、什么是“千年挑战计划”？

千年挑战计划是由美国政府指导的对发展中国家的援助计划。

它属于美国千年挑战公司，名义上是一个独立的援助机构。但事实上，我一直接受美国政府的领导。其董事会成员包括美国国务卿、财政部长和其他高级官员，每一项具体的援助计划都必须得到美国国会的批准。

说是独立的援助机构，其实只是忽悠舆论的手段。

这家公司起源于2001年的“9·11”事件。时任美国总统的小布什认为，世界经济的不平衡发展滋生了恐怖主义，威胁了美国的国家安全。过去美国对外援助只关注花了多少钱，而不考虑花钱的效果，即是否降低了不发达国家和地区的贫困发生率。

正因如此，小布什牵头成立了专门从事美国对外援助的公司“千年挑战公司”。

美国千禧年挑战公司董事会成员美国千年挑战公司董事会成员

应该说，从这家公司成立的初衷来看，对世界的平衡发展是有积极意义的。

但再严肃的经文，也不是歪和尚能读懂的。没有程序正义，就没有结果正义。

美国人为了避免恐怖袭击的威胁，希望降低各国的贫困发生率。这个方向是对的，但是到了操作上就完全走偏了。

2004年后，千禧挑战公司正式成立，开始在全球范围内选择援助对象。按理说，这种援助的对象应该是谁最穷，谁最需要援助。毕竟你的目的是减少贫困，减少贫困导致的极端恐怖袭击。

但美国人不这么认为。他们延续了冷战时代的风格，人为地为“千年挑战援助计划”设置了门槛，称只有致力于民主、善治和经济自由化的国家才有资格获得美国的援助。

结果，原本是为了减少贫困发生率而存在的援助项目变成了美国小集团的工具。

哪怕只是这样，毕竟美国出钱，谁愿意帮忙就帮谁。世界上那么多穷国，美国从看着顺眼的几个国家中选一个来帮助。虽然它的风格有点霸道，但对全世界来说，减少贫困毕竟是好事。

尼泊尔街头抗议活动尼泊尔的街头抗议

然而，美国人为这一援助计划设置的门槛并不仅限于此。根据千年挑战公司的规定，每一个接受美国“千年援助计划”的国家都必须符合美国法律的要求。

举个简单的例子，比如美国帮助坦桑尼亚建了一个港口，那么这个港口的法律法规就不能以坦桑尼亚的法律为依据，而要以美国的法律为依据。

显然，这种方式实质上是以经济的方式在被援助国内部建立了一个美国殖民地。通过建立殖民地来帮助其他国家降低贫困发生率，显然是白日做梦。

二、美国对尼泊尔的“千年挑战计划”，都有那些不平等条件？

了解了美国千年挑战计划的实质，我们再来具体看看价值5亿美元的美尼援助协议中的不平等条件。

如上所述，所有在“千年挑战计划”协议下运作的援助项目都必须符合美国法律的要求，这是一个一般性的限制。

在对尼泊尔的援助计划中，美国也提出了具体要求，主要有四点。

尼泊尔受印度影响很深尼泊尔深受印度的影响。

首先，所有由美国“千年挑战计划”援助的尼泊尔项目必须免除各种税收。包括尼泊尔自己征收的增值税，建设项目期间从其他国家进口材料产生的关税。总之，虽然项目在尼泊尔，但尼泊尔政府无权收税。

其次，因为“千年挑战计划”，即使来尼泊尔打工的外籍劳工违反了尼泊尔当地的法律，尼泊尔也无权审判。这一点可以参考现在的驻日韩美军。说白了就是殖民时代的治外法权。

第三，千年挑战计划援助的所有项目的审核权属于美国千年挑战公司，尼泊尔政府无权干涉。同时，这些项目运营过程中产生的知识产权也归千禧挑战公司所有，尼泊尔视为自愿放弃。

第四，美国可以随时单方面终止这一援助计划，但尼泊尔不能。

……

还有许多其他的一般限制。但以上四项是最过分的。有关税收、法律、产出和其他事项的条款严重损害了尼泊尔的主权和利益。

了解了这一点，我们就能理解为什么尼泊尔抗议者认为政府通过与美国谈判这一协议来出卖国家。

三、签了这份协议，会怎么样？

事实胜于雄辩。以上都是从理论层面来说明美国“千年挑战计划”对尼泊尔可能造成的危害。

那么，从实际的角度来看，有没有什么例子可以证明，如果尼泊尔签署了这个协议，那就是用5亿美元出卖了尼泊尔3000万人的未来？

答案是真的，殷鉴不远。

2013年前后，中国和坦桑尼亚启动了港口合作发展计划。作为中国在非洲的友好国家，中坦友谊源远流长。被称为“非洲解放军”的坦桑尼亚军队和坦赞铁路是中非合作的丰碑。

中非友谊的象征，坦赞铁路中非友谊的象征——坦赞铁路

然而，这样一个与中国有着传统友谊的非洲国家，在与巴加莫约港的合作中出现了问题。受美英等国愚弄，坦桑尼亚单方面终止了与中国的合作开发计划，一度使两国关系陷入低谷。

美国和西方国家需要付出代价来引诱坦桑尼亚变得冷酷无情，这是很自然的。其中一个关键因素是，美国千年挑战公司与坦桑尼亚签署了千年挑战计划援助协议。

美国承诺向坦桑尼亚提供4.8亿美元的无偿援助。除了以上示范合同，还有一个条件，就是不能和中国企业合作。

坦桑尼亚政府贪图这4.8亿美元的援助，毫不留情地翻脸，单方面终止了与中国的合作计划。

之后，我国把目光投向了吉布提等其他非洲国家。然而，坦桑尼亚没有等到英美承诺的援助和发展计划。过去几年，坦桑尼亚的生活越来越艰难，受此影响。

现在，虽然坦桑尼亚政府试图与中国建立良好的关系，但这显然不是一蹴而就的。发展的机会，在这样的曲折中被错过了。

加莫约港尚未开工建设，美国承诺的4.8亿美元援助也在中断中坦合作后于2016年结束了第二阶段援助计划。原因是坦桑尼亚政府“不具备包容性和言论自由”。

尼泊尔旅游胜地尼泊尔的旅游胜地

类似的例子还有很多，比如斯里兰卡、马达加斯加等。，都是被美国忽悠后抛弃的。

目前，尼泊尔受到美国的青睐，原因很明显。这个计划一旦真的成型，肯定会影响到中国和尼泊尔的关系，而坦桑尼亚的经历也证明，搭上我们国家经济快速增长的快车，也是需要座位的。错过了机会，再想得到就没那么容易了。

四、结语

不劳而获。尼泊尔有着特殊的地理位置，这曾经是其经济的限制因素。但是现在，随着我国经济的发展和国际形势的变化，一个千载难逢的机遇出现在尼泊尔面前。

与此同时，美国的诱饵也到了。5亿美元对尼泊尔来说不是一笔小数目，但为了5亿美元失去一次“授之以渔”的机会显然是不明智的，即使真的有。

好在尼泊尔还有人能看清形势。我希望他们能够停止尼泊尔政府中一些人的短视行为，做出正确的选择。