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来源:环球时报
美国政治新闻网10月23日文章原题:《无奈与无奈》:与中国争夺全球影响力，外交是美国最大的软肋。在巴拿马运河的太平洋一侧，一座主要由中国承包商建造的巨大灰色会议中心在阳光下熠熠生辉，急切地接待着来自世界各地免受疫情困扰的游客。向北几英里，色彩鲜艳的海运集装箱堆积在巴尔博亚港码头的起重机下。它是由一家与中国有关的公司经营的。这个地区将会有一座新桥。它将有六条车道和两座高耸的塔楼。令巴拿马人高兴的是，这座桥将缓解拥堵问题。但是令美国外交官恼火的是，建造大桥的合同已经给了一个由中国控制的财团。
不应该是这样的。2017年底，时任美国驻巴拿马大使的费利佩呼吁美国公司参与建设所谓的“第四桥”。当年早些时候，巴拿马放弃台北，转向北京，这让华盛顿措手不及。这个项目的竞标本来可以显示美国对巴拿马的持久兴趣，但是美国公司因为种种原因没有参与竞标。“我感到沮丧和无助，”费利回忆道。“我要求(华盛顿)派出一个商业代表团，但最终一无所获。”
从肯尼亚到所罗门群岛，这样的场景不断上演。北京在扩大影响力方面的成功显示了巨大的雄心。拜登政府意识到其中的利害关系。然而，对50多名前任和现任美国外交官和分析人士的采访，以及对国会和智库一系列研究报告的评价表明，在全球竞争领域，美国外交可能是其最大的弱点。
过去10年，中国增加了外交支出，在全球的外交机构数量已经超过美国。中国外交官比他们的前任更加训练有素，也更加自信。但美国的外交支出不变，部门规模不变，资金、安全等其他因素制约着美国的海外外交活动。美国外交协会主席埃里克·鲁宾说:“过去，美国大使馆是大多数国家中最大、最引人注目、最有影响力的。现在世界上很多地方都不是这样。在发展中世界的大部分地区，是中国。”许多国家发现中国是一个愿意合作的伙伴，但美国不是。中国感兴趣的是赢得人心，而美国是傲慢的。国务院的美国顾问德里克·乔利埃特说，“在过去的几年里，我们给自己挖了一个大坑。”
三年前，华盛顿惊讶地发现，中国已经建立了比美国更大的外国机构网络。中国的外交官们非常关注非洲和拉丁美洲，而这些地方往往被美国忽视，同时在亚洲邻国投入大量资源。这可能意味着建立一个大的大使馆或者仅仅是一个有几个外交官的小前哨，包括美国家门口的加勒比海。在拉丁美洲，长期被忽视的感觉似乎正在转变为愤怒。哥伦比亚前驻美国大使弗朗切斯卡·卡尔德龙说，中国现在是几个拉美国家的主要贸易伙伴。另一方面，美国，“没有证据表明美国对拉丁美洲有政策。有声明和公告，但有政策吗？一点也不。”
大家都觉得，不管有没有中国，美国早就让外交力量萎缩，越来越依赖军事力量。中国的魅力更是难以抗拒。(作者纳哈尔·图斯，乔衡译)
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