职能是什么意思(去行政化是什么意思)

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假期时间怎么样？公式来了。

■程腾跃雷

对于各行各业的人来说，度假是一件幸福的事。但对于军人来说，也可以让那些对国家有所承诺、多年来一直处于练兵备战状态的官兵，短暂而轻微地放松一下身上的那根弦，在军营之外“放纵”一下同龄人的生活。从这个角度来看，休假的另一个重要价值是，士兵们可以亲身感受到我们用自己的牺牲和奉献在捍卫着怎样的幸福与和平。因此，如何让官兵休好假，全年休几天假，是各级部队必须关心的问题。今天给读者推荐几篇关于休假的报道，其中一篇来自宁夏军区某警卫勤务队的关于休假行程时间计算方法的小探索，并不完全科学，也发表出来供大家讨论和改进。(张亮)

3月初，刚从山东老家回来的宁夏军区某警卫服务队中士戴长斌满脸喜悦。“自从试行新的休假计算公式后，我的路假比过去多了一天，为队党委点赞！”

原来，《关于实行军人休假探亲制度有关问题的通知》明确，干部、士官探亲往返时间原则上按火车在途实际时间计算，不足一天的按一天计算；如果交通确实不便，视情况可增加往返时间1至2天。但《通知》并未明确具体的计算方法，各单位在具体执行中也有不同的标准和做法。有的是以从营地车站到目的地省会城市的时间作为计算往返行程的依据，有的只是利用火车票购买信息来确定往返行程时间。一般来说，往返时间不计入休假时间。

“也是2天往返假期。小张家住甘肃武威，每6个小时到家一趟，我家住山东聊城。在换乘下一趟火车之前，等公共汽车需要6个小时。全程至少需要23个小时。”一天，谈起休假，戴长斌抱怨道。

这引起了张翔宇船长的注意。经过调研，他发现很多同志认为现行的休假往返时间计算方法不够科学。虽然有些属于同一个省，实际距离太大，但行程时间还是按照同一个标准计算；虽然有的坐火车路程一样，但是到家的时间差别很大；有些没有直达列车，但中转等待时间不包括在旅程中…

“此事虽小，但事关官兵切身利益，不能视而不见、听而不闻。”张翔宇开始琢磨如何在不违反相关规定的情况下维护官兵权益。通过仔细研究《通知》的相关规定，他认为“原则上”是指已经考虑了例外情况，“通行时间”已经包括了通行时间，“确实不便通行”也不排除乘坐班车等公共交通工具。

看导航、网约车、网上购票等软件。，这些都可以提供更准确的旅行距离、时间、距离等信息。综合两者，张翔宇有了一个想法:在严格遵守规章制度、坚持实事求是的基础上，制定出一个科学的、让官兵满意的休假行程时间计算公式。

有志者事竟成。通过不断的试算，最终发布了计算公式:T=(t/24/k)×2(T表示“休假往返时间”，以天计算；t表示“单程时间”，以小时计算；24表示“一天24小时”；k是换算系数；2表示“往返”。其中，单次行程时间包括乘坐交通工具、中转等时间的总和。换算系数取决于两地直线距离，400km以内为“1”，每增加400km递减0.1；括号内计算结果小于“1”的按一天计算，余数小于等于0.5的加半天，余数大于0.5的加一天)。

和张翔宇的教官交流，举例说明这个计算公式的合理性:银川到武威，单程6小时，距离300多公里，换算系数为1。通过公式计算，结果是2天，和过去一样。但从银川到聊城，单程23小时，距离1045公里，换算系数0.8。通过公式计算，结果是3天，比过去多了一天。教导员听了之后，算了一下，觉得这个方法可行，于是召集了一批党委的人来讨论讨论。

大家一致认为，按照现行规定，休假往返时间的计算相当随意，有的战士吃亏，有的过分。这个公式充分考虑了在途时间、实际距离、交通状况、人文关怀等因素。，体现了精细化管理的理念。军官的家乡离部队驻地越远，他能享受的“福利日子”就越多。但这毕竟是一次新的探索，最终能否落实还要看全队官兵的反映。他们立即召开军事会议，征求意见和建议。

会上，张翔宇进行了现场演示，并回答了相关问题。官兵们纷纷表示，计算结果符合实际，比较公正。最后，张翔宇给大家一个警告:不准假家庭住址，否则严肃处理，多出来的天数在明年假期里扣除。

“落实好官兵福利政策，既要加大力度，又要讲究方法，一个目的，把实事办好、好事办好。”看到官兵们发自内心地赞同休假旅行时间试算公式，张翔宇非常高兴。

让官兵好好休假。

■郭子洋解放军报记者张亮

探亲休假事关每一名官兵的切身利益。在实际工作中，如何保障官兵合法权益，科学安排官兵休满假、休好假？今天，我们邀请武警青海总队海北支队副政委王志远做客《基层约会》，和大家聊聊探亲休假。

主持人:我们支队地处艰苦边远地区。按规定，官兵全休率应不低于90%，但去年高达99.6%。秘诀是什么？

王志远:我不知道这个秘密。如果说有什么秘诀的话，我觉得就一个字:坚决按照政策走。你可能觉得这是老生常谈。的确，这个道理大家都懂，但支队近几年的全休假率之所以逐年提高，是因为我们一直在努力向全体官兵灌输这种思想，这才是最关键的。

主持人:也就是说前几年在官兵探亲休假问题上还存在一些认知偏差？

王志远:这倒是真的。让我给你举几个例子。比如，有的官兵认为主动放弃休假或少休假就是觉悟高，要表扬；有的基层干部动不动就召回休假的官兵，理直气壮地告诉人，被召回说明你很重要；有的连队一遇到重大训练演习或阶段性任务，就要求官兵休息到能休息为止，而不是制定科学的整体方案让官兵休息。这种情况下，谁又好意思提休假？造成这一切的根本原因就在于脑子里没有按政策法规办事的意识。就算平时讲，真正执行起来还是“我想”“我想”。自然容易滋生地方政策法规。

主持人:支队做了什么来扭转这种局面？

王志远:可以概括为两个方面:学习教育和监督问责。我们也不搞专门的大教育，就是利用一切机会和官兵交流，比如开会、上课、视察等。平时，并且时刻传达这样一个信息:如果你按规定去休假，你违反规定谁说什么都没用。其实休假的相关政策规定很详细很明确，但对于基层官兵来说可能有些复杂。所以，我们并不主张每个官兵都要完全学习和掌握。相反，我们要求人力资源部门的每一位同志都彻底理解政策和规定。如有疑问，欢迎随时咨询。

其次，良好的监管非常重要。支队基层单位分布广，下去检查调研不容易。通常，联系主要是通过电话和视频会议系统。为了更好地履行监督职能，近年来，我们不断加强基层行风监督员队伍建设，在Qiangjun.com开通了举报信箱，并将支队每位常委的手机号码公开。一旦发现任何人擅自违反休假规定，严肃问责绝不手软。比如某中队大副不允许官兵分段休假。支队党委了解情况后，对其进行了批评教育，责令其立即整改。

主持人:今年支队是不是要在那0.4%上下功夫，争取100%的全休率？

王志远:当然，但我们准备把更多的精力放在提高官兵的满意率上。我不怕暴露自己的缺点，暴露自己的丑陋。虽然去年全休率达到99.6%，但满意率只有86.5%。

主持人:也就是说很多官兵都是全休假，但是他们并不满意？

王志远:是的，这是一个值得思考的现象。前段时间支队组织问卷调查，我也和一些官兵聊过，大概得到了一些他们不满意的原因。一些基层单位规定，休假期间手机必须24小时开着，可以理解。但有的主官三天两夜半夜打电话，让休假的战士睡不好觉；有的大队、中队军官看到休假报告脸色不好看，却签了字，让官兵觉得很尴尬，好像犯了错误。当然，器官也有问题。有的科室主任、科长认为，要休假的干部要“努力工作三天”才能走，尽量不要把工作留给同事；休假回来后，我得“努力工作三天”来弥补失去的工作。你看，休假是一种合法的权利，但它看起来像是一笔要偿还的债务。大家能接受吗？因此，一些政府官员干脆提出放弃休假…

主持人:看来只保证充分休假是不够的，还要让大家都有一个好的假期。

王志远:那是必须的！作为一名普通士兵成长起来的副团级领导干部，我想我更了解官兵的需求和想法。他们最关心的是各级士兵是否真诚、公平、公正地对待他们。比如去年，由于一些客观因素，比如新兵训练、新冠肺炎疫情、临时任务等。几名官兵没有休全假，特战中队战士陆就是其中之一。然而，他在填写问卷时却“很满意”。他说，“其实我们休息几天也没什么大不了的。即使我们因为任务没有休息一天，只要各级领导发自内心地关心我们，为我们着想，我们就相当满足了！”

主持人:人心变，玛瑙变黄金。其实不仅仅是休假，这涉及到官兵切身利益的方方面面。只要部队能真心对待官兵，就不会斤斤计较。

王志远:嗯，归根结底，带兵就是“鼓起勇气”。看到官兵对去年休假的满意率比较低，支队进行了认真反思。究其原因，是因为在以往的教育督导中，只强调要保证官兵休假天数，而忽视了官兵休假天数的质量。今年，支队调整了休假报告单，增加了“休假反馈”，跟踪每一名官兵的每一次休假，及时帮助他们解决困难和问题，尽最大努力确保每个人都能休足假、休好假，以更加饱满的精神状态和工作热情投身强军事业。

来源:中国军网-解放军报