机关作风建设方案十二篇

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　　开展机关

　　工作机关作风建设月活动实施方案

　　按照《市肃风整纪工程2007—2009年规划》和《市肃风整纪工程2008年工作要点》要求，为进一步加强我局工作作风建设，根据《机关工作作风建设月主题活动工作方案》，特制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会和全市机关工作作风建设月主题活动会议精神，以科学发展观为统领，继续坚持“严肃纪律，整顿作风，规范工作程序、提高服务水平，推动经济发展”的主题，统筹推进我局党风廉政建设、行政效能建设、整风行风建设，着力解决我局在纪律作风建设上存在的问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造风清气正，纪律严明、和谐高效的工作环境，推动我局各方面工作不断进步，为打造健康阿尔山，构建生态文明体验区这一目标而不懈努力。

　　（二）工作目标。通过开展“机关作风建设月”主题活动，使我局工作作风中存在的问题得到切实解决，使广大党员和干部职工精神更加振奋，纪律更加严明，工作更加务实，从政行为更加规范，工作效率、服务水平进一步提高，在此基础上，健全和完善我局各项规章制度，形成机关纪律作风建设的长效机制。

　　二、主要工作任务

　　（一）开展主题教育

　　1、在我局全体党员中进一步组织好对《党章》等党规党法的学习。

　　2、在我局工作人员中进一步组织好对《公务员法》等行政法规的学习，抓好从业观念和职业道德教育。

　　3、集中抓好对胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议、十七届二次全体会议上重要讲话的学习，深入落实领导干部八个方面作风建设要求，增强遵纪守法和反腐倡廉的自觉性。结合学习，进一步领会盟委、行署主要领导同志在2007年新任领导干部集体廉政谈话会议上的讲话精神和盟委、行署，市委、政府主要领导同志关于纪律作风建设有关讲话和各项具体要求，切实解决思想和工作中存在的实际问题。

　　在学习基础上，深入开展以“讲党性、中品行、作表率”为主要内容的理想理念信念教育，以“算好为官七笔帐，树立正确权利观”为主要内容的廉洁从政和警示教育，通过学习教育，增强我局党员的党性修养和我局干部职工的职业素养，强化法律意识、纪律意识、监督意识。

　　（二）建立和完善机关纪律作风建设长效机制

　　1、按照民主集中制原则和政务公开有关要求，健全和完善机关重大事项议事、决策制度，党内情况通报、重大决策事项报告等相关制度，实现重大事项决策与实施的公开透明和民主监督。

　　2、建立健全规范施政行为、执法行为、服务行为的相关制度。

　　3、进一步健全和落实以岗位责任制为核心的各项工作责任制度体系，保证各项工作目标明确、任务具体、责任落实，约束和制约全局干部职工勤勉尽责，提高执行能力。结合效能建设有关要求，建立健全首问负责、限时办结、一次性告知和效能考评、问责等相关制度，保证提高我局整体服务水平和工作效率。

　　4、结合落实领导干部廉洁自律有关规定和市委、政府“九严禁”及“九项制度”，以压缩开支、抑制职务消费、公务消费相互攀比、铺张浪费等现象为重点，进一步健全和完善我局政务、事务等管理各项制度，保证办事勤俭节约和廉洁从政。

　　5、健全和完善有关文明执法、文明施政、文明接待、文明服务，以及能够有效抑制和消除个别人工作不在状态等不良现象与行为的日常管理制度，保证我局良好工作形象和正常工作秩序。

　　三、时间安排和工作措施

　　（一）时间安排

　　活动从2008年2月18日开始，至4月30日结束，分组织动员、自查整改和总结验收三个阶段进行。

　　第一阶段：组织动员阶段（3月3日至3月10日）召开动员大会，进行思想发动，为活动的深入开展奠定强有力的思想基础，营造良好的舆论氛围。

　　（二）自查整改阶段（3月11日至3月31日）组织全局干部职工按照七个方面重点整治要求，紧密结合我局工作实际，通过自查、互查、领导帮助查和开展批评与自我批评等方式，查找每个工作人员在纪律作风方面存在的实际问题，并形成书面材料，召开民主生活会、干部大会，公开自身存在问题和整改措施。对存在的共性问题进行综合梳理，进而查找管理不到位、制度不健全和制度缺失等深层次原因，采取相应的整改措施。

　　（三）总结验收阶段（4月1日至4月30日）根据制度建设要求，结合自查过程中发现的问题，进一步建立健全有利于加强机关工作作风的建设的制度体系，对活动开展情况进行全面总结。

　　四、通过开展此次活动要达到的目标

　　通过机关工作作风建设月活动，使我局形成良好的工作秩序、严明的工作纪律、扎实的工作作风、积极向上的机关风气，造就一支能适应新形式、新任务要求的高素质干部队伍，打造学习型机关，进一步统一思想、转变作风、树立形象，营造干净、团结、亲民、廉洁、务实、创新的良好环境，推动阿尔山市经济又好有快的发展。

　　新邵县水利局

　　行政审批专项效能建设工作方案

　　为进一步提升新邵县水利系统审批效能，优化我县水利发展环境，按照县委、县政府的统一安排和2012年“机关效能提升年”活动的部署，我局将扎实开展行政审批专项效能建设工作，现制定工作方案如下：

　　一、成立领导小组

　　为确保我局行政审批专项效能建设工作取得实效，根据局党委研究决定，成立了工作领导小组，具体组成人员名单如下：

　　组长：周正军

　　副组长：梁美松

　　成员：谭志明谢松峰谭顶长谢海明

　　二、总体工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范和优化水行政审批程序、完善水行政审批运行制度为重点，着力解决群众和企业反映强烈的审批难、审批慢等问题，落实窗口受理制、服务承诺制，加大创新力度，建立审批时限“倒逼”和超时责任倒查、部门内部审批提效、办结回访、标准化作业等工作机制，实现行

　　1政审批简化程序、提速快捷的目标，进一步优化发展环境。

　　三、效能建设部门

　　新邵县水利局水政执法大队。

　　四、主要建设内容

　　1、中国中央国务院、湖南省人民政府关于行政审批制度改革的法规、规章的落实，省、市、县关于加强机关效能建设、深化行政审批制度改革等决策部署的贯彻落实。

　　2、规范行政审批权运行的制度、机制建设。逐步、逐项建立行政审批权运行制度并通过新邵政府门户网、上墙等方式公开审批流程图、审批程序、岗位职责、收费标准、办理时限、纪律要求和投诉渠道等各项内容；规范和健全行政审批受理制度，实行集中受理和一次性告知制、办结告知制。创新行政审批工作机制，建立健全四项工作机制：一是建立行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，落实省委省政府关于行政审批提速三分之一以上和市委、市政府关于项目建设审批提速50%以上的要求；二是建立行政审批内部协调提效机制。针对同一审批事项涉及多个股室和多位分管领导审核的情况，建立行政审批事项内部归口协调和调度，统一由水政执法大队进行集中办理，确保高效审批。三是建立行政审批办结事项回访机制。对已经办结的行政审批事项，明确专人，采取打电话或书面征求意见等方式对审批相对人

　　（代办人）进行回访，主要针对审批服务态度、办理时效、依法依规、廉洁自律等方面内容进行满意度回访，并建立回访档案。四是建立统一规范的标准化审批作业机制。针对各类审批所需申报的资料及表格，建立和固化全省统一格式的作业模版，防止在递交资料环节中出现错漏及不必要的重复等情况，耽误审批时效。

　　3、针对行政审批相对人（代办人）反映比较突出的问题，将相关资料建立专项档案，并积极落实整改。同时，及时将整改情况向行政审批相对人（代办人）进行反馈，征求对方意见，确保整改落实到位，确保人民群众满意。

　　4、积极推行网上政务服务办理，落实网上审批事项信息公开和运行。将电子政务专线接入到水政执法大队和分管领导终端办公电脑上，将办事指南、项目流程图、项目的每个环节办事人员信息在网上予以公开。同时，将水行政审批项目全部实行网上审批、决定等操作，并要求审批环节岗位责任人限期办理、严格收费标准、落实审批职能，切实提高办事效率。

　　5、加强行政审批效能建设。进一步落实和完善并联审批、一站式服务、绿色通道制度，为促进我县招商引资项目行政审批提速增效。同时，及时加强与服务对象之间的沟通和交流，征集有益意见，积极整改落实，全面加强水行政审批效能建设。

　　五、主要工作安排

　　6月至8月，结合水行政执法工作实际，认真梳理，开展自查，主要查找水行政审批过程中存在的效能、廉洁问题，创新并建立行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查工作机制。

　　8月至10月，全面落实网上水行政审批事项，并将各项办理流程在网上予以公布，同时，对查找出的问题进行集中整改，切实提高行政审批效能。

　　新邵县水利局

　　2012年6月25日

　　根据******“机关作风建设月”活动实施方案，为进一步加强党政办作风建设，提高工作效率，提升服务水平，进一步深入贯彻落实党风廉政建设，结合党政办工作实际，就扎实开展机关作风建设制定如下建设实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大及十七届五中、六中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学院创建全国一流高职院校的目标，以进一步改进机关作风为抓手，不断提高机关人员大局意识和责任意识，提高服务质量和工作效率，使机关干部始终保持争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，努力树立机关良好形象，为全面完成我院“十二五”发展规划，推动学院各项事业更好更快发展创造良好环境。

　　二、主要目标及要求

　　坚持“围绕中心、服务大局、服务师生”的原则，树立“文明和谐、求真务实、勤政高效、勇于创新、甘于奉献”的工作作风，把学院机关建设成为“学习、服务、高效、清廉、创新”机关，实现“服务意识有明显增强、办事效率和质量明显提高、工作行为明显规范、工作作风明显改进”的总体目标。

　　1思想政治素质显著提高，理想信念进一步坚定。

　　2发展意识明显增强，服务能力进一步提高。

　　三。工作作风明显转变，服务水平进一步提高。树立全心全意为人民服务的观念，提高服务能力和服务水平，大力弘扬求真务实的精神，满腔热情地为领导、学院各部门办实事、办好事。

　　4廉政建设明显加强，廉洁**形象进一步树立。进一步增强廉洁务实的廉政建设责任感。

　　三、主要措施

　　（1） 牢固树立服务意识提高服务质量

　　1.树立“五个”服务思想。即为院领导、为基层党政务工作者服务、为机关各部室和全体同志服务的思想和“能办的事，要不讲条件马上办；可能办得到的事，要创造条件尽快办；在目前的条件下办不到的事，要耐心讲明情况，待条件成熟后立刻办”的服务思想。

　　2.确立“四个到位”的工作原则。即“工作到位、服务到位、态度到位、语言到位”。

　　3.处理好“一个关系”。即正确处理好按规章制度办事与“以人为本”的关系，在不违背规章制度的前提下，按照“以人为本”的原则，尽量做到服务工作的“人性化”。

　　（2） 加强内部管理，提高工作效率和水平

　　1.实行问责制。进一步明确职责分工，规范工作程序，严格执行工作要求。

　　对不履行职责、违反工作程序的，要严格按照规章制度进行处理。使党政机关工作逐步制度化、规范化。

　　2制定完善党政机关规章制度，形成长效综合管理机制。真正做到“用制度管人管事”。

　　三。注重学习，提高工作效率和质量，多读书，增长知识，提高质量。

　　4严格工作纪律，按时上下班，保证服务时间。

　　5讲究方法和态度，微笑服务，认真履行职责。

　　（3） 提高综合协调能力，充分发挥工作人员和助手的作用

　　1.摆正位置，明确职责。党政办公室是学院的服务部门和综合协调部门。是领导的参谋和助手，不是领导部门。因此，在工作中要多做协调工作，不能越位，不能越权，不能指手画脚。

　　2.当好联络员和播音员。在工作中，主动与机关各部室负责人交流、沟通，充当机关各部室之间的联络员和播音员，帮助各部室疏通信息交流渠道。

　　三。树立大局意识和大局思想，积极协助领导处理好内外关系。多为领导决策出主意、想办法，当好领导的参谋、助手。

　　（四）严格执行《公务用车管理办法》、《用印管理办法》及《收发公文管理办法》，加强车辆、公章及文件的管理和使用。

　　（五）切实做到厉行节约

　　党政办工作人员要大力弘扬艰苦奋斗的光荣传统，勤俭办事、厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚，要节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低办公成本，充分发挥办公资源的最大效益。

　　二○一一年十二月六日

　　为认真贯彻落实**和省委关于加强和改进工作作风、密切联系群众的新规定、新要求，按照《市委办公室机关作风建设年活动实施方案》的总体要求，结合应急科的工作实际，从现在起，在科室内开展以“转作风、创一流、做表率”为主题的机关作风建设年活动并制定以下实施方案。

　　1、 加强学习，深刻领会各级指导思想

　　深入学习党的十八大精神、**八项规定、省委十项规定和铁岭市落实省委十项规定的实施细则，以及省、市各级主要领导的主要讲话。在学习过程中，要牢牢抓住主线，做到深入理解，能够将学习的内容与本科室的工作相融合，加深对科室工作的理解，责任意识和服务意识要紧记心头，为应急科的工作能够快速、准确、高质量的完成增添力量。

　　2、 遵守工作制度加强作风建设

　　严格按照市委总值班室工作制度进行应急科的各项工作，确保应急科的所有工作，都要认真，快速，不出现任何差错的完成好，并且在工作过程中，严格遵守市委办的工作纪律和科室的工作制度，利用机关作风建设年的契机，使应急科的机关作风建设和综合素质迈向一个新台阶。

　　3、 对如何更好地开展这项工作提出了一些看法

　　（1） 重点工作要始终放在第一位

　　印信管理方面，严格按照工作流程办理市委及办公室印章的使用和开具介绍信的工作，先请示，再登记，然后盖章，在盖章时进行检查，确保印信管理到位。

　　重要情况报送是总值班室工作的重中之重，不论何时，在接到报告的第一时间，准确了解事件的各项要素并以最快的速度向领导进行汇报，并将市委领导的批示快速、有效的传达至相关单位，保证紧急问题的处理效率。

　　值班值宿工作，严格按值班要求和工作流程执行，不脱岗、不漏岗，做到24小时值班**有人接听，各类信息传递准确快速。节假日和各类重大会议期间，安排市委值班时间，并向省委汇报，确保沟通畅通。

　　（二）、确保联络畅通

　　从实际工作来看，要注意以下几个方面，确保沟通顺畅。一是在工作安排上，要高度重视节假日、敏感日和应急响应期三个关键时期。重点时段往往是检验值班工作的关键时刻，要提前做好值班安排，密切关注相关动态，确保及时妥善处理各种情况。

　　二是在值班业务方面，切实提高接**、报送信息、办理批示的能力。努力做到值班**“3声铃响有人接听”、领导交办一般事项“10分钟内有反馈”、特殊事项“3小时内有报告”。第三，在值勤管理中，要紧紧抓住第一问、责任、履职记录三个关键环节。

　　值班工作常年累月处于“分分秒秒不离岗、时时刻刻保运转”的状态，在人员轮流交替过程中，只有严格管理、加强衔接，才能保证平稳有序。

　　（三）、加强信息汇总

　　一是加强对信息的综合研判，反映领导需要掌握的实际情况。值班室作为突发事件信息的“总入口”和“总出口”，在信息接报处理过程中，要加强综合研判，使每件信息的处理准确、到位。“综合”是浓缩信息量的过程，用最精简的篇幅尽可能多地反映重要情况。

　　万一发生紧急事件和严重时件，请同时报告并了解情况。“研判”是深挖信息价值的过程，密切跟踪动态发展，多方搜集印证信息，判断事件危害是否严重、事态发展是否可控、先期处置是否及时等，并及时提出工作建议。二是加强信息渠道建设，提高获取和报送信息的能力。

　　信息**是信息报告的基础。只有加强信息渠道建设，才能在突发事件发生时第一事件掌握情况。因此，必须加强基层单位的应急能力，提高获取信息的能力。不仅仅是公安局的信息中心发出紧急信息。在发生重大事件或可能发生重大事件时，应由所属行政单位直接向总值班室发送重要信息,这样，就可以为领导争取更多的时间，以减少恶性事件发生的风险。

　　三要加强对新兴组织的监测，积极收集突发事件信息。当前，微博、**群、即时通讯工具等新兴**发展迅猛，突发事件发生后网络信息数量激增，传播速度更快，覆盖面更广，应充分利用网络信息在“速度”与“触角”上的优势，实时监测，主动搜集，全面掌握相关信息。

　　（四）、完善制度

　　每一个值班员都要努力工作，注意积累，加强总结，把规章制度变成工作习惯。值班工作头绪多，一事一了，若不注意积累总结，就会像狗熊掰棒子一样，办一件忘一件，每次都要现找规定、从头摸索，遇事就手忙脚乱、顾此失彼。所以要把办结的事情及时建档立卷，结合规定总结反思，形成案例。

　　同时，对长期积累的资料要注意整理，变为“活”的知识，在传帮带的过程中传承下去，成为“集体智慧”、“共同标准”，这样的值班工作才能真正做到不断提高。要进一步深化值班业务研究，不断探索和掌握工作规律。一方面，要总结值勤工作规律，创造性地开展工作，提高为领导同志服务的前瞻性。

　　另一方面，要通过值班工作总结突发事件的一般规律。坚持每天、每周、每月、每季度对接报信息进行汇总分析，总结出某一类事件的易发时间、哪些地方易发生什么事件、最近哪些问题比较突出等，以便提前部署应对，提高工作的针对性和主动性。

　　总之，应急科的工作使命光荣、责任重大，我们会从一点一滴做起，不断提高应急科的工作能力和机关作风的高水平建设，真正做到“转作风、创一流、做表率”，为全办改善机关作风建设和服务大局贡献自己的力量。

　　推行行政责任制加强效能监察工作方案

　　根据市纪委安排，我局是2008年市直推行行政责任制，加强效能监察工作的48家重点单位之一。为了推进依法行政，建立法治政府、责任政府、效能政府、服务政府，依法界定本局各部门的行政职责，规范行政程序，量化行政目标，加强对行政行为的监督，建立公开、公平、公正的行政评议考核体系和行政过错追究制度，根据市委、市政府“常发„2007‟12号”《关于进一步优化经济发展环境，促进我市经济又好又快发展的意见》等文件的要求，决定2008年在本局全面推行行政责任制，切实加强效能监察工作。

　　一.工作原则

　　以党的十七大精神为指导，坚持“谁主管谁负责”的原则，充分发挥责任部门的责任主体作用，通过推行行政责任制，切实规范行政行为，提高行政效能，增强本局依法行政的水平，为提升我市经济发展环境质量而努力。

　　二.组织领导

　　在局党组的领导下，设立市商务局推行行政责任制领导小组，组长××，副组长××……，成员××……。领导小组下设办公室，××为主任，负责日常工作。

　　三.工作内容

　　1.明确部门职能、职责和权限。局属各部门要依据国家有关法律、法规和地方规章要求，依法明确和规范本部门的职能、职责，准确界定行政权限，做到依法定职，依法履职，既不越位，也不缺位和错位，切实保证职能合法、职责明确、权限有度。

　　2.制订岗位目标责任制。局属各部门要将本部门的职能职责，科学分解到人，并编制工作程序，建立健全工作岗位目标责任制。

　　3.向社会公开公示。在上述基础上，各部门要将有关资料在网络等媒体上公布及制作宣示牌在办公场所公示。

　　4.严格实行过错责任追究。依据为公务员法等法律法规和《常德市行政过错责任追究暂行办法》，本局制订的首问负责、限时办结、一次性告知、效能告诫、效能督查、责任追究等相关制度。本局工作人员如在推行行政责任制方面发生行政过错，将据以严格追究其过错责任，给予相应的处分。

　　四.实施要求

　　1.各科室（部门）于近期向局推行行政责任制领导小组上报根据工作岗位目标责任制制订的到人的推行行政责任制个人职责与责任制，以便汇总上报。

　　2.局推行行政责任制领导小组每季度末进行一次监督检查，并将检查结果及时上报。

　　3.将推行行政责任制，加强效能监察工作作为考核的内容之一。

　　二〇〇八年二月十八日

　　北城街道机关作风建设年活动实施方案

　　为深入贯彻落实党工委管委会《关于开展机关作风建设年活动实施方案》（潍经办字[2011]10号）文件精神，切实转变机关作风，提高工作效能，推动全街道经济社会又好又快发展，根据全区机关作风建设年动员会议精神要求，经街道党委办事处研究决定，把2011年作为机关作风建设年。为扎实推进机关作风建设年活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕街道党委办事处中心工作，以“锤炼队伍，提高效能，优化服务，加快发展”为主题，通过开展机关作风建设年活动，着力加强干部队伍作风建设，增强机关干部的凝聚力和执行力，不断优化服务环境，创新社会管理，加快发展步伐，不断提升群众满意度和幸福感。

　　二、工作目标

　　以街道机关作风建设年活动为契机，通过强化干部思想教育，加强学习调研，密切党群干群关系、提升服务水平、创先争优等一系列活动，进一步提升干部素质，提高工作效率，着力解决发展责任意识不强、作风不实、能力不够、工作成效不明显的问题，进一步弘扬街道的优良传统和良好作风，提高引领发展、攻坚克难、综合协调和服务基层的能力，真正把全街道广大干部的思想行动统一到街道党委抢抓机遇、谋发展的工作思路上来。

　　三、方法步骤及主要内容

　　按照党工委管委会要求，结合街道实际，机关作风建设年活动分三个阶段开展。

　　第一阶段：宣传发动、明确重点（4月上旬至4月下旬）这一阶段的基本要求是，宣传到位、谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成作风建设的良好氛围。重点抓好以下几项工作。

　　1、召开作风建设动员大会。组织全体街道、社区干部召开动员会，研究部署街道作风建设年活动各项工作任务。街道党委主要领导讲话。

　　2、明确作风建设重点。各社区、街道各部门要通过召开座谈会、学习讨论、邀请领导点评等方式，认真传达全区、街道作风建设年活动动员大会精神，结合部门实际，认真查找问题，制定计划，明确作风建设重点。

　　3、创建学习型机关。加强街道学习环境建设，认真落实各项学习制度，重点利用好周学习讲堂和街道图书室的载体作用。通过纪律约束和教育引导，内化学习动力，树立终身学习理念。通过学习，加强修养、增强党性、增长才干、推进工作。

　　第二阶段：查找问题、整改提高（5月上旬至10月下旬）

　　这一阶段的基本要求是，着力转变干部作风、提高服务水平，健全工作机制，使广大干部群众看到初步成效。具体抓好以下工作：

　　1、抓好街村干部学习调研活动。认真研究制定街村干部学习调研方案，统一组织开展调研活动。今年要重点抓好街村干部教育培训力度，坚持“走出去” 和“请进来”的原则，请进来，讲授理论知识，解放干部思想。走出去实地学习各地先进的发展实践和发展模式。通过一进一出达到提升干部发展境界，开拓发展思路，增加发展压力，增强发展能力的目的。

　　2、倡树创新精神，建设创新型机关。坚持解放思想，与时俱进，敢于突破、敢于负责、敢于争取、大力倡导创新之风。一是观念追求创新，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来；二是方法敢于创新。认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，使工作在创新中提高；三是机制力求创新。健全和完善科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度，使创新成为攻坚克难，推进工作，提高效率的最有效方法。

　　3、继续开展好“进农户、结农亲、问民情、帮民困”等亲民爱民活动。不断创新密切党群干群关系的新途径和新方法，畅通群众诉求反应渠道，拓展群众政务知晓途径，不

　　断提高做好群众工作的能力和水平，切实做到为群众办实事好事。

　　4、加大领导干部项目包靠力度。街道班子成员要根据街道党委会的分工，严格落实好各自包靠的项目，经常性的深入一线，掌握实情，督查进度，及时协调解决项目推进中存在的问题和困难。

　　5、大力提升社区服务水平。逐步实现农村管理服务职能和全力下移，健全和完善社区公共服务体系。以民生需求为导向，有效整合社区医疗卫生、教育、文化、等方面的资源和优势，增强社区凝聚力和向心力，努力将社区服务中心打造成本区域的政务中心、文化中心和产业集聚中心。

　　6、创新社会管理，提高群众满意度。研究确定一批民生事实，在项目进地、旧村改造等重大工程建设过程中，更加注重研究和解决群众生产生活问题，提升群众保障水平；加强群众性文化教育，增强群众法制意识，保障群众的合法权益。开展群众满意度测评提升工作，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到发展权益得到维护，生活水平受到保障。

　　7、认真开展创先争优，强堡垒、做先锋活动。各基层党组织和共产党员要严格按照“五个好、五带头”要求，明确学习目标，对照先进找差距，积极发挥好党员干部的模范

　　带头作用，紧紧围绕街道“一六三”思路举措，狠抓重点，注重实效，努力在各项工作中创先争优、勇当先锋。

　　8、修改和完善机关作风和年终考核办法。紧扣街道机关作风建设年活动，认真研究和制定街道年终考核办法，将作风建设单独量化考核，纳入街道对部门和干部的考核评议。对作风建设成绩靠前的部门和个人优先表彰奖励，靠后的要限时整改。

　　第三阶段：总结评议、巩固深化（11月至12月）这一阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固和扩大活动成果，建立健全作风建设长效机制。重点抓好以下工作。

　　1、组织开展群众满意度测评活动。集合年终考核评议工作，重点对各部门和干部履职情况、学习创新情况、承诺兑现情况、严守纪律情况等方面，进行领导集中评议，部门互评和个人自评，并进行打分。打分情况作为作风建设考核的重要依据。

　　2、建立干部作风建设长效机制。把制度建设贯穿活动始终，将性质有效的做法、举措和经验以制度和规定的形式固定下来，坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制，做到靠制度管人，依制度办事。

　　四、组织领导

　　1、加强组织领导。各社区、各部门要牢固树立“抓作风就是抓发展”的理念，认真按照街道党委办事处的部署要求，认真制定工作计划，严格工作纪律，明确目标要求，狠抓各项工作落实，各部门负责同志要领好头、带好人，切实抓好本部门干部作风教育和执行力建设。

　　2、加大督查考核力度。街道督查室和党政办公室要加强对作风建设年活动的监督指导，对发现的问题及时督查各单位和部门进行整改。要严肃查处和通报不执行或执行不力的部门和个人，扩大教育警示作用。

　　3、认真总结分析。各社区、各部门要认真总结和分析作风建设年活动取得的经验和成效，特别是在狠抓执行力等方面的好做法、好经验，进行深入挖掘和正面宣传，充分发挥正面典型的导向激励作用，进一步营造攻坚克难的良好创业氛围。

　　宫集镇作风效能建设整改方案

　　通过第一阶段的宣传发动，我镇的机关效能得到了进一步提升，根据《宫集镇关于开展机关作风效能建设提升年活动实施方案》（宫发字[2012]10号）要求，在组织开展深入自查自纠的基础上，先后采取群众评、自己找、领导点等多种方式，广泛征求、听取和收集各个方面对镇党政班子集体作风效能建设方面的意见或建议，共收集到意见及建议6条。在此基础上，镇党委召开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。

　　1、 明确存在的问题、整改措施、责任人及整改时限

　　（一）工作纪律方面:

　　1有的干部不能坚持按时上下班，有的干部做与工作无关的事情。

　　整改措施：实行集中签名制度，每天早8:00，下午5:00

　　30各一次。禁止迟到、早退、无故旷工。迟到、早退每次扣10元，旷工每天扣50元，迟到、早退月累计达到3次的，扣100元、4-6次扣200元、7次以上扣发当月工资的25%。

　　严禁工作时间在办公室搞各种娱乐、赌博等不正常活动（打扑克、玩麻将、下象棋、玩电脑游戏等），镇村干部参与赌博的，视其情节，给予党纪、政纪处分。每周二7:00点名时进行理论集中学习，主要学习党的方针、路线、政策及上级有关文件精神，安排我镇一周的主要工作。

　　每周五为班子成员学习日，会议和学习实行会前或会后点名制，凡参加会议和学习的干部，除参加上级安排的会议或公出等特殊情况外，一律不准请假，确有特殊情况需本人提前向党政主要领导请假，参加会议和学习的干部，不准迟到、早退和缺席。参加会议和学习迟到、早退者每次扣20元，缺席者每次扣50元；缺席两次要写出书面检查，对其进行诫勉谈话一次，并对其在全镇范围内进行通报；三次以上的，进行组织处理。在会议和学习期间，手机应关机。参加会议或学习的干部要注意听、记笔记。

　　负责任：******

　　整改期限：2012年5月10日前

　　2、请销假制度执行不好。

　　整改措施：机关工作人员请病、事假需填写假条。一般工作人员和车站负责人在两天内请假的，由镇长审批；超过三天（含三天）的，由书记审批；党政领导小组成员请假一天以上的，由书记审批。

　　所有员工的请假单应提交乡镇效能办公室备案。全年累计请假20天的，取消全年奖金和福利待遇，累计请假一个月的除不享受福利待遇和奖金外，是事业干部的不再续聘，是公务员的评为不合格公务员，是中层干部的免去中层干部职务；凡是有急事需要请假的要写出请假条，经领导批示后交镇纪委存档，假满及时到镇纪委销假，没有请假条的一律视为没有请假（口头请假不算请假）；请病假3天以上的，应当有县级以上医院的诊断证明；因身体、年龄等原因想长期不上班的，要依据有关规定申请有关部门提前办理离退休手续或向主要领导请假，允许后方可不上班，同时不享受单位任何奖金和福利待遇；因特殊情况不能提前请假的，应在活动期间或活动结束后及时向领导请假或取消请假。各村主要领导离开太和县行政区域，要向镇主要领导请假，否则将参照有关规定予以处理，并相应的予以党、政纪处分。

　　负责任：******

　　整改期限：2012年5月10日前

　　3.一些干部在工作日中午喝酒。

　　整改措施：镇村干部上班期间，早晨、中午无论是公费、在家、食堂或饭店一律禁止饮酒，有特殊情况饮酒也要适度，且必须经镇主要领导批准同意，如因饮酒**，或造成不良影响的给予党纪、政纪处分。坚决禁止巧立名目的镇内吃请招待，无论任何理由或出于哪种情况，本镇内的干部与干部之间不准**互相请吃，变相自我招待，对无端挥霍**、铺张浪费者一经发现给予双倍罚款，并追究责任。

　　负责任：******

　　整改时限：2012年4月底前

　　（二）工作作风方面：

　　4有的干部工作怕困难，作风不扎实。

　　整改措施：镇、村全体干部必须认真执行镇党委、**的各项决策，对于镇党委、**做出的各项工作部署，严禁各部门和干部顶着不办、拖着不干、应付着办，严禁有令不行、有禁不止和自行其是、各自为政，确保政令畅通，必须自觉维护全镇大局。个人要服从组织，服从部门，服从大局。各单位和乡镇干部要自觉维护镇党委和**的权威和形象。

　　负责任：******

　　整改时限：2012年5月底前

　　（三）工作效能方面：

　　5有的干部责任心不强，工作不积极、不到位。

　　整改措施：增强服务意识，改善服务态度，提高服务效率，严格履行承诺，做到廉洁自律。全面推行“机关效能月月考”制度，对干部的工作作风、办事效率、服务能力及工作完成情况实行量化计分，考核结果定期在政务公开栏公布，并将工作绩效列入年度考核内容。

　　负责任：******

　　整改时限：2012年5月底前

　　6一些干部办事缺乏智慧，缺乏创新意识，工作方法少。

　　整改措施：加强学习型机构建设，真正实现学有所学；加强服务型机关建设，实现**职能由管理型向服务型转变；加强创新机关建设，鼓励党员干部立足本职工作，创新创业、创造；要加强效能型机关建设，增强工作人员的效能意识，不断提高行政效率、服务效率和工作效率；要加强机关廉政建设，进一步规范领导干部政治行为，努力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。

　　负责任：******

　　整改时限：2012年9月底前

　　二、整改落实保障机制

　　为认真贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会、省委十届四次全会精神，进一步加强和改进机关作风，提高行政效能，改善我镇政务和投资环境，镇委、镇政府决定，从1月起，在政府机关大院、全镇各村（居）委、圩镇单位中开展加强和改进机关作风建设活动。

　　一、指导思想和目标要求

　　以深入学习实践科学发展观活动为契机，以加强和改进机关作风、提高机关行政效能为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，着力解决当前全镇机关作风和行政效能建设存在的薄弱环节和突出问题，使全镇广大干部职工以更加饱满的政治热情和良好的精神状态，在争当全县科学发展示范中发挥表率作用，促进我镇经济社会又好又快发展。

　　加强和改进机关作风建设，必须力求取得实效，全面优化全镇发展环境，着力创建学习型、团结型、发展型、服务型、爱民型、自律型的六型好机关。具体要做到：一是全面提高执行力，确保政令畅通；二是全面增强创新意识，努力开创工作新局面；三是全面增强员长自律意识，努力营造风清气正的良好风气。

　　二、工作要求和实施步骤

　　加强和改进机关作风建设要围绕主题，务求实效，结合这次深入学习实践科学发展观活动的要求，有计划、按步骤把作风建设不断引向深入。

　　（一）学习动员，提高认识。镇委、镇政府召开全镇加强和改进机关作风建设动员大会，对全镇机关作风建设进行全面动员和部署。各单位要根据镇委、镇政府的统一部署，结合实际，开展形式多样的学习宣传活动，尤其是要组织机关干部职工认真学习县委书记、县人大常委会主任叶木荣同志在动员大会上的讲话精神，组织观看《省机关作风建设暗访专题片（之一）》，认真学习相关的法律法规，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识。

　　（二）加强领导，落实机构。为加强组织领导，镇委、镇政府成立了加强和改进机关作风建设领导小组（见附件），领导小组成员按岗位分工抓好分管线和驻点村的作风建设。各单位要相应成立领导机构，一把手要亲自抓、负总责，精心组织，周密安排，抓好落实。要加强对纪检监察机构的工作指导，充分发挥他们对机关作风的监督作用，切实抓好基层干部党风廉政建设。

　　（三）对照检查，查摆问题。各单位、各办公室要通过发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱等多种形式，畅通听取收集意见的渠道，查找机关作风建设方面存在的突出问题，并且对查找出来的问题认真讨论研究，并以书面形式在3月20日前上报到镇。

　　（四）认真整改，完善制度。各单位、各办公室要针对思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人。对机关作风建设的薄弱环节和基层群众反映强烈的问题，要做到能改即改；暂时整改有困难的，要积极创造条件，确定整改时限与目标；整改内容涉及其他部门的，要主动与相关部门加强沟通联系，积极争取配合支持。坚持从制度上巩固整改成果，加强制度建设，进一步建立健全长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。

　　要加强建章立制，将部门职责和工作任务、工作目标科学、明确地分解到内设机构、各个岗位承办人员，建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人；凡有行政审批许可事项的，要建立完善一套简洁、规范、科学的工作程序，对行政许可事项、法律依据、申报材料、收费依据和标准、办事程序、办结时间、服务承诺等一律要公开，并印发给服务对象。要通过整改，使机关责任更明确，效率更高，管理更规范，作风更严谨，整改情况以书面形式在6月10日前上报。

　　（五）检查总结，巩固成果。各单位要对机关作风建设的成效进行一次总结和自评。自评合格后，要形成机关作风建设活动总结报告，并以书面形式于11月25日前报镇加强和改进机关作风建设领导小组办公室。镇加强和改进机关作风建设领导小组将组织检查验收组，通过检查，进一步查缺补漏，完善措施，不断巩固和扩大机关作风建设的成果。

　　为进一步激发干部队伍活力，形成落实镇党委、**决策迅速有力、干事创业充满激情、服务群众规范高效的工作导向和良好作风，根据xx市委《开展机关作风建设年活动实施方案》的精神，结合我镇实际，镇党委决定，今年在全镇开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动。现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，坚持自查自纠、边整边改的原则，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，进一步增强广大干部推进经济社会更好更快发展的责任感和使命感，提升规范行政、高效服务的水平和自觉性，促使广大干部干事创业的激情更加高昂，群众观念更加牢固，服务效能更加高效，廉政意识更加坚定，为实现富民强镇的新跨越提供强有力的思想作风保证和内在动力。

　　二、重点要解决的问题

　　根据当前机关及干部思想作风的实际，紧紧围绕“转作风、重规范、提效能”活动主题，查摆问题，整改提高。

　　（一）转作风，重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。一是大兴勇于负责、敢于担当之风，解决好“诿”的问题。查一查是否具有强烈的大局意识、职责意识，把市委市**的决策部署作为工作的着力点和努力方向，主动担当，积极配合，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业；查一查是否存在部门利益、小团体利益至上的倾向，对自己有利的就及时落实，对自己不利的就不主动宣传，不积极执行。

　　进一步完善层层抓一级、层层负责、层层落实的工作机制。每一项工作、每一个环节，都要明确任务、目标、责任，确保可追溯问责，避免推诿扯皮等现象，切实增强干部的责任感。二是大兴干事创业、创先争优之风，解决好“庸”的问题。

　　检查是否存在对现状沾沾自喜、不思进取的现象。与以往和小圈子相比，工作定位低，要求宽松；查一查是否存在畏难发愁的思想，缺乏珍惜机遇、抢抓机遇的紧迫感，坚韧不拔、攻坚克难的勇气，当典型、争一流的锐气。大力弘扬新时期愚公精神，进一步强化“只要发展讲科学，办法总比困难多”的理念，困难面前不退缩，挑战面前不怯阵，主动瞄准市内、省内、国内的先进水平，找差距、定措施，确立追赶对象与目标，不断推进工作突破、创新、提高。三是大兴心系群众、真诚服务之风，解决好“梗”的问题。

　　查一查是否存在门难进、脸难看、话难听、办事拖、办事慢、办事板等问题，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事，落实政策不及时、不到位等“中梗阻”现象。进一步增强群众观念和服务意识，加强各部门各单位特别是窗口服务部门的履职行为督察，进一步强化行风**、民情**、大走访、为民办实事、包村联户、社会满意度测评等的作用，认真落实首问负责制、限时办结制等制度，做到即使群众最小的事情也要用最大的诚意来对待，即使有一分理由也要用十分的努力来解决，努力让群众舒心满意。四是大兴求真务实、狠抓落实之风，解决好“浮”的问题。

　　查一查是否存在蜻蜓点水、遥控指挥、当“二传手”等问题，对工作底数不清、进展不明、指导和监督不到位，作风飘浮，被动应付。要进一步加强注重实效，抓到底的思想，把实实作为基本技能。对市委、市**的决策部署，确保做到件件有人管，事事有着落；进一步量化和细化目标任务、重要工作和重点项目，落实工作职责，确保有效性；大力倡导“一线工作法”，到一线调研，到一线办公，到一线解决问题；改进会议文风，精简会议文件，减少招待接待，禁止互相邀请；要强化决策、执行、监督三位一体机制，防止思想浮躁、急功近利、形式主义。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“****”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村为主题，以打造“四好”队伍建设、争创“五好”党支部为目标，切实转变机关工作作风，为建设生态型全国百强县作出贡献。

　　二、参加对象

　　本单位全体工人员

　　三、主要内容和实施步骤

　　这次作风活动从5月份开始，到12月份结束。分为宣传动员、组织实施、总结完善三个阶段

　　（1） 宣传动员阶段（5月中下旬）

　　主要任务是制定计划、建立组织、调动思想、营造氛围。同时，要制定实施方案，成立领导小组，明确活动指导思想、总体安排和任务。

　　（2） 组织实施阶段（6-12月）

　　1、根据20*年本单位工作目标，对照机关作风建设要求，围绕“思想建设好、业务能力好、服务作风好、工作实绩好”的“四好”队伍建设目标，通过自我分析和对照分析，领导帮助和同志帮助，基层群众参与的形式，认真查找当前机关作风上存在的突出问题，采用走访、调查问卷等形式，广泛征求意见，并对存在问题进行梳理、分析，制定整改方案。

　　2、以争创“支部班子好、党员队伍好、党建制度好、思想作风好、工作业绩好”为目标，在深化学习上，在深入整改上，在推动工作上，在建立长效机制上下功夫，加强党员整体素质教育，提高为群众服务水平，推动机关作风建设。

　　3、深入开展“项目推进年”和“优化发展环境年”活动。结合实际，开展自查自纠，推出公开承诺和服务措施。在广泛征求意见基础上，针对存在的问题自查自纠，研究公开承诺和服务措施，对影响争创百强、影响招商引资任务完成的一些重点、难点问题进行梳理，提出整改措施。

　　（3） 总结改进阶段（12月）

　　主要任务是考核评议、总结完善、建立长效机制，认真回顾总结开展机关作风建设的情况，查漏补缺，完善提高，建立机关作风建设长效机制。

　　四、组织领导

　　为了高起点、高标准、高要求开展机关作风建设，同时加强引导，周密部署，统筹安排，注意结合，务求实效，决定成立县委政研室（农办）机关作风建设领导小组，由郭常安任组长，黎逢林任副组长，曹萍、徐文星、许政平为成员，具体负责开展机关作风建设。